论我国国家公园体制建设的立法完善

发布时间：2024-02-19 14:16

　　国家公园是IUCN自然保护地种类的第二大类型,发源于美国随后被世界各国效仿,现已成为国际上通行的一类自然保护地保护类型,对自然保护地资源的保护、利用及文化传承具有重要作用。新中国成立之初,除我国台湾地区以外并未引入国家公园的保护地形式,而是对不同的自然资源及其开发利用情况分别建设与管理。如今,国家公园体制建设已成为我国生态文明体制建设一项重要议题,党的十八届三中全会提出了建立国家公园揭开国家公园体制建设改革的帷幕,随之党的十九大和中央出台的多部有关国家公园体制建设的政策性文件,引起了对国家公园等自然保护地建设的广泛讨论。全国范围内积极推动国家公园试点建设工作,在建设、管理和地方试点立法方面已取得一定成效,但由于我国幅员辽阔,自然资源类型丰富,我国的国家公园体制建设仍存在管理体制混乱,法律体系不明确和保障机制不完善等问题,追根溯源,是多年来我国形成的部门分治、多头治理的管理制度和缺乏法律指引所致。尽管我国已将《国家公园法》纳入立法规划,却一直未见草案颁布,而国家公园体制建设亟待法律调整。为推动我国国家公园体制的建设,本文将以管理体制和立法体系两个维度展开,剖析阻碍国家公园体制建设的深层原...

【文章页数】：56 页

【学位级别】：硕士

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导论
    一、问题缘起及研究意义
    二、国内外研究现状
    三、研究方法与进路
第一章 我国国家公园体制建设及立法概况
    第一节 我国国家公园体制建设的发展
        一、国家公园相关概念辨析
        二、国家公园的功能
        三、国家公园体制建设的发展
    第二节 我国国家公园立法概况
        一、我国国家公园的管理体制
        二、我国国家公园的立法体系
第二章 我国国家公园体制建设存在问题分析
    第一节 我国国家公园管理体制混乱
        一、重叠交叉式管理现状
        二、中央和地方管理事权矛盾
        三、缺乏监管机制
    第二节 我国国家公园立法欠缺
        一、法律层级较低,立法不完善
        二、多头立法,立法间不协调
        三、与自然保护地立法关系不明
    第三节 我国国家公园建设中的权利保障体系不完善
        一、自然资源权属不明确
        二、特许经营机制尚不完善
        三、原住地居民权益未被妥善保护
第三章 国家公园立法的域外经验之借鉴
    第一节 我国台湾地区国家公园法律制度
        一、“国家公园法”及自然保护地体系法律
        二、与IUCN自然保护地体系比较
        三、对原住地居民的保护
    第二节 美国国家公园法律制度
        一、纵横协调的法律体系
        二、管理理念体现公益性
        三、中央垂直管理体制
    第三节 英国国家公园法律制度
        一、立法目的体现自然和遗产保护
        二、多元主体参与共治模式
        三、科学详尽的规划制度
    第四节 域外经验对我国国家公园立法的借鉴
        一、提升立法理念与技术
        二、保障民众权益
        三、优化国家公园管理制度
第四章 完善我国国家公园体制立法的具体对策
    第一节 整合国家公园管理体制
        一、细化国家公园分区
        二、优化国家公园管理机制
        三、补充完善国家公园管理举措
    第二节 制定专门的《国家公园法》
        一、明确国家公园的立法模式
        二、《国家公园法》规制的具体内容
        三、《国家公园法》立法的具体展开
    第三节 《国家公园法》与相关法律、政策之间的协调
        一、与《环境保护法》、相关政策之间的横向衔接
        二、《国家公园法》与自然保护地立法之间的关系梳理
        三、保持与地方法规的纵向连贯性
参考文献
致谢



本文编号：3902824