国家公园体制改革的法律进路

发布时间：2024-05-10 20:16

　　自2015年中国正式发起国家公园试点工作以来取得了预期中的良好成果。截至2019年,全国已建立起10处国家公园试点区域,各国家公园试点内区域整合、机制搭建、生态移民等有关工作有序开展,中国国家公园体制正逐步优化完善。但是,改革的推进不能总是一帆风顺的。既往自然保护地体系的老问题与国家公园体制改革推进中产生的新问题相互交织,尤其在法律体系、权利冲突、管理机制等方面问题矛盾已经不容忽视,对中国国家公园体制改革的顺利铺开形成阻力。通过对美国、德国、新西兰三个域外国家国家公园相关制度体系的观察,可以看到中国国家公园体制改革所面临的问题既有其独特性,也有其普遍性,因而域外国家的部分实践方法根据实际可以予以参考。针对当前中国国家公园体制改革的法治化完善,首要的必然是对国家公园法律体系进行完善,制定高位阶的自然保护地综合性法律和国家公园专项法律,鼓励地方政府根据实际情况按需制定“一园一法”,同时制定统一的国家公园标准。其次,通过对国家公园内资源权属的明确和加大对原住民权益的保障完善权利冲突解决机制。再者,强化国家公园管理模式,确保国家公园管理机构权力行使畅通,资金有效保障。同时,对国家公园功能分区、...

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【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
英文摘要
1 引言
    1.1 研究背景及意义
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意义
    1.2 研究现状
        1.2.1 国内研究现状
        1.2.2 国外研究现状
    1.3 研究方法
2 国家公园体制改革发展概况
    2.1 顶层设计初步完成
    2.2 管理体制逐步优化
    2.3 试点开展颇有成效
3 国家公园体制改革问题聚焦
    3.1 法律体系问题
        3.1.1 专项法律空白
        3.1.2 缺乏整体性
        3.1.3 统一标准需补足
    3.2 权利冲突问题
        3.2.1 资源权属冲突
        3.2.2 与原住民冲突
    3.3 管理体制问题
        3.3.1 管理机构职权行使不畅
        3.3.2 分区管理制度尚需完善
        3.3.3 特许经营制度有待规范
        3.3.4 参与机制缺失
4 域外国家公园机制的经验与镜鉴
    4.1 法律体系
    4.2 资源权属
    4.3 原住民权益保护
    4.4 管理体制
    4.5 小结
5 国家公园体制改革的法治化完善
    5.1 完善法律体系
        5.1.1 制定高位阶的保护地综合立法
        5.1.2 制定《国家公园法》
        5.1.3 合理配置“一园一法”
        5.1.4 制定统一的国家公园标准
    5.2 完善权利冲突解决机制
        5.2.1 理清自然资源权属
        5.2.2 加大原住民权益保护
    5.3 完善管理体制
        5.3.1 强化中央统一地方分级的管理模式
        5.3.2 规范功能分区
        5.3.3 规范特许经营
        5.3.4 加强监测研究与宣传教育
        5.3.5 加强公众参与,完善监督机制
6 结语
参考文献
附录
    A.学位论文数据集
致谢



本文编号：3968964