2017国际反恐形势 5分钟看懂2017国际形势(2)
在此背景下，美国阵营出现分化，沙特、埃及、土耳其、以色列等频繁接触俄罗斯，地区国家关系加速重组：沙特与伊朗断交并全面对峙；埃及、沙特、阿联酋、土耳其等走近以色列；埃及、土耳其等对叙政府立场“大翻盘”。2016年12月，俄罗斯、伊朗、土耳其外长聚首莫斯科，拟在美国“缺位”下重启叙利亚政治谈判，沙特紧急表态要加入。
内战不仅使人民深陷灾难，为极端宗教主义滋生提供土壤，也造成欧洲难民危机。阿勒颇的收复和美国新总统的上台，或许为政治谈判带来新的希望，但统一国家早已不复存在，只有外部势力停止插手，才能真正解决叙利亚之殇。
虞少华：“萨德”系统企图祸害东北亚安全
2016年9月30日，韩国首尔民众在国防部外集会，抗议在星州高尔夫球场部署“萨德”反导系统。人民视觉
2016年7月，韩国在拒绝和犹豫多年后宣布加入美国“萨德”反导系统。2017国际反恐形势当年11月，日本再放声要加快部署“萨德”。与此同时，韩日《军事情报保护协定》也在两国内外一片反对声中强行签署。情况表明，美日韩出于各自考量加紧升级三方军事合作的行动，将在新一年里进一步祸害东北亚安全。
首先，韩国不顾总统朴槿惠正面临被弹劾停职的乱局而向险疾走，显示其国内保守势力顾虑下一届政府政策有变，从而要加快将现政府的两项“政绩”坐实。这意味着中韩关系受到的冲击可能再被推高，朝韩关系也会雪上加霜，新政府不论属于哪个阵营都将被“萨德”捆绑，这些都不利于韩国政局及对外政策迅速回到正轨，更不利于东北亚整体形势稳定。
其次，日本找准时机乱中添乱，一方面可使“拥萨”阻力降到最低，另一方面可使韩日《军事情报保护协定》最终落槌。这两个动作，正是让美日韩军事合作实质成形并为继续发展成三边军事同盟做铺垫的。日本已借“朝核威胁”挣脱了战后秩序的大部分束缚，再要进一步搭上多边军事合作战车，其对东北亚地区的危害将成倍增加。
最后，美国可最终完成全球最先进反导系统在东北亚地区的部署，从而减弱中俄两国的核威慑能力。这无疑会破坏东北亚地区战略平衡，给本地区大国关系带来极其负面的影响。同时还会成为地区军备竞赛，使东北亚这个火药桶变得更加危险。在特朗普对本地区政策尚不确定之际，部署“萨德”的负面影响不容低估。
谷 宁：凝聚合力应对暴恐扩散
2017年1月18日，伊拉克政府军宣布控制第二大城市摩苏尔城东，随后开始向“伊斯兰国”最后盘踞的城西进攻。图为1月20日，伊政府军士兵在摩苏尔休整。 新华社发
三个关键字可扼要概括当前及未来一段时期的反恐形势。
一是“退”。2016年，“伊斯兰国”组织收缩退守，颓势加剧。在伊拉克、叙利亚“核心区”，先后丢失拉马迪、费卢杰、阿勒颇等重镇，亦难挽摩苏尔败局；在“外线”扩张前沿，损失阿富汗楠格哈尔、查布尔省大部，被逐出利比亚苏尔特市和尼日利亚主要城市据点。败退中，其控制区面积锐减，武装分子已不足1.5万人，资金紧张且多个敛财手段被斩断，“建国模式”难以为继。
二是“散”。一方面，“伊斯兰国”已在进行“外线”扩散的“2.0版本”，其主要目的是要化整为零、分散求生，蛰伏以伺机再起。这必然使暴恐势力“多中心化”趋势加剧。另一方面，恐袭目标更分散，手段更多元。受袭国恐将增多，恐袭烈度、频度将加大，袭击地域日益呈现“大分散、小集中”的特点。外国“圣战者”加速回流，藏身难民潮或转战第三国现象突出。“独狼”式恐袭与有组织连环袭击并举，为补充财源而进行的走私贩毒、绑架勒索等刑事犯罪大量增加。
三是“难”。一些老问题依然胶着难解：反恐只是治标，难以药到病除。如何推动叙利亚政治进程，维系打击“伊斯兰国”的合力；如何推进已停滞并被边缘化多年的巴以和谈，如何实现中东各国的持续发展、良政善治——这些治本之策仍在艰困中摸索。不少新问题已经冒头，需要引起警惕：“伊斯兰国”败退中的焦土战术、生化武器扩散等问题亟待解决，而暴恐新一轮碎片化亦可能导致反恐短时“失焦”，予敌人喘息之机。
反恐胜利难以一蹴而就。2017年，斗争仍将继续，合力更需凝聚。
徐龙第：网络空间超越务虚走向务实
2016年7月30日至8月4日，一年一度的黑帽大会在美国拉斯韦加斯举行。2017国际反恐形势图为8月3日，美国互联网安全专家丹·卡明斯基在做主旨演讲。新华社记者郭爽摄
经过近几年的各方博弈，全球网络空间治理的宏观脉络逐渐浮现。就像全球治理一样，规则也是网络空间治理的核心，包括一般规则和具体规则两个层次。国际社会特别是联合国的几届信息安全政府专家组（UNGGE），围绕网络主权和网络自由等一般性规则进行了长期博弈，达成重要共识，确认国际法特别是《联合国宪章》适用于网络空间。今后，各方应超越着重“务虚”的一般性规则，迈向重在“务实”的具体规则。当然，具体规则的类型不同，旨在应对的网络威胁也不同，如网络犯罪、网络恐怖主义、网络战争、数据泄露（隐私保护）、技术漏洞（技术标准）等。
绝大多数网络攻击都属于网络犯罪，这是当前最大的网络威胁，但国际社会尚无普遍性的国际条约或法律。恐怖组织越来越多地利用互联网发布煽动暴力的音视频、传播恐怖主义意识形态和极端思想、招募人员、筹集资金和策划实施恐怖活动。网络恐怖主义的危害不容小视，美国2016年就宣布要对“伊斯兰国”发动网络打击。
当前，既有人认为“网络战争来了”，也有人认为“网络战争不会发生”，但网络空间军事化趋势的强化却是不争事实。技术精英每天都在挖掘和防堵大量技术漏洞，大规模数据泄露仍成为2016年最突出的网络威胁，技术规则理应是网络治理的重点。今后，如何规范国家的网络行为，特别是国家在网络空间的“战争”行为，应是各方着力的方向。就此而言，包括美国和中国在内的大国尤应进行建设性对话与合作，不让网络治理流于空谈，不给不法分子留下空间，不让网络安全维护流于形式。（人民日报中央厨房·一秒世界工作室出品）
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