长江流域渔业资源枯竭 长江上游渔业资源面临枯竭 专家呼吁禁渔十

“我们改变不了电站大坝的建设，只能呼吁长江十年禁渔。”长江流域渔业资源管委会(以下简称长渔委)办公室主任赵依民，一边焦虑于长江鱼殇，一边无奈于机构的弱势。

世界自然基金会、长渔委组织的联合科考团在8月15日发布的《2013长江上游联合科考报告》指出，长江上游的渔业资源面临枯竭，长江流域亟须十年禁渔。早在7年前已有中科院院士如此呼吁，这一次，长江之鱼可无虞吗？

“失去的不是食物，是种源资源”

长江到底还有多少鱼？

2013年6月，长江上游联合科考团在金沙江上游进行渔业资源采样时，虽然早有心理准备，但结果还是让他们感到吃惊。三次鱼类资源采样仅仅发现17种鱼类样本，其中还有3种外来物种。而历史上金沙江流域监测鱼类有143种。

两个月之后的8月15日，科考团在其发布的科考报告中指出，长江上游渔业资源已面临枯竭。

而整个长江到底还有多少鱼，在相关科研缺失的情况下，以历年渔获量或可见一斑。长渔委提供的资料显示，1954年，长江流域渔业捕获量为43万吨，1955-1971年，年均捕捞产量26万吨，其后便开始下降，到1980年代，鱼产量年均波动在20万吨左右，1990年代鱼产量约为80年代的一半，而到2011年，捕捞量已经不足10万吨。

更具体的数据是：长江口区刀鲚、凤鲚等鱼类资源急剧衰退，刀鲚由2001年的694吨下降到2011年的50吨，凤鲚产量也由2001年的1182吨下降到2011年的不足50吨，而曾经位列“长江三鲜”之首的长江鲥鱼，年产量最高达1600吨，现在已基本绝迹，河豚、团头鲂、长江刀鱼、黄颡鱼、中华鲟等也已难寻踪影。

长江水产研究所研究员危起伟则说，长江流域“青、草、鲢、鳙”四大家鱼的种是所有流域中最好的，它长得最快、最大，理应作为种源资源进行保护。

“栖息地破坏了，放鱼苗有什么用”

当由32名科学家组成的科考团顺金沙江而下，到达乌东德时，他们看到，在这个四川、云南两省交界的偏远之地，一个中国第四、世界第七大的水电站正在兴建。

到2014年，金沙江乌东德段将被大坝所截断，然后蓄水成湖，淹没四川、云南两省4州9县约104平方公里的土地，4万多人将移民他方。长江流域渔业资源枯竭

在乌东德水电站下方，还有另三个世界级的大型水电站。它们分别是洛溪渡、白鹤滩以及向家坝电站，其中洛溪渡电站排名中国第二。这四座巨型水电站建成后，装机总规模将达到4300万千瓦，年发电量约1900亿千瓦时，相当于两个三峡工程。

而在乌东德电站上游，另有21个梯级的电站在规划或建设之中。由此，金沙江将被分割为一段段静流。

而造就这一切的原因，是因为金沙江属我国乃至世界上著名的水能资源极为富集的河流，其水能资源蕴藏量达1.124亿千瓦，可开发水能资源达9000万千瓦，实现金沙江水能资源的利用，实现西电东送，是我国能源战略最为重要的部分。

同样的水电开发也发生在长江流域其他江段。

赵依民表示，长江渔业资源衰竭主要受过度捕捞、水利工程建设、水域环境污染和挖沙等四大因素的影响，其中影响最为深远的是水电站的建设。这些电站直接截断了江流，截断了鱼类的洄游路线，毁灭了鱼类的栖息地，而没有了水流的刺激，鱼类的产卵也受到了极大的影响。

引起科考团反思的是，为何水电站都能一一通过环评顺利建设呢？

复旦大学流域与自然保护区专家陈家宽教授说：“环评审查时，你提反对意见，下次他就不请你去了，并且针对你提的意见，他会做一些修改来应对你。”他举例，比如对鱼类的影响，对方会提出建一些特有鱼类的增殖放流站，“事实上大水坝把鱼类的生长环境与栖息地都完全破坏了，放养一些鱼苗有什么用？”而更为严峻的是，对于单个水电站的建设存在环评，但在长江流域，却没有梯级电站叠加影响的综合战略环评。

成立长江局也难有作为？

当一个大型水电工程进入规划或建设时，按照我国渔业法规定，项目必须征求渔业部门的意见，但这并没有强制力。“在水利部、交通部以及大型水电集团面前，地方渔政部门、长渔委显得很弱势，我们只有一个《长江流域渔业管理规定》，一个农业部内部的管理规定。”8月28日，在位于上海的长渔委办公室，赵依民说。

《长江流域渔业管理规定》制定于1995年，2004年农业部对其进行了初次修订，但“有些内容已经显得过时，不适应时代的要求”。从2012年初开始，长渔委开始组织对《长江流域渔业管理办法》进行再次修订，并形成《长江水生生物资源养护管理规定》呈送至国家农业部。对于修订后的管理规定的通过，赵依民持乐观态度。

但在长渔委的计划中，“最终希望将《长江水生生物资源养护管理规定》再往前推进一步，形成国务院发布的条例”。至2013年8月，这个管理条例已完成讨论稿。在讨论稿中，加入了渔政部门对“水利建设项目环境影响评价”、“水生生物资源损害补偿赔偿”、“捕捞准入制度”等方面的执行权限。

“条例会是更高一级的立法，水利部、交通部、农业部都在管理、利用长江，农业部系统的管理规定没有权力约束其他部委，所以希望能出台一份从国务院立法到人大通过的规范性条例。”赵依民表示，“但条例的出台会非常难，它需要国务院法制办牵头去跟各个部委沟通，各个部委在自身的利益面前，不会轻易让步。”

2013年4月，世界自然基金会上海办公室项目主管雍怡曾参加了在烟台举行的《长江水生生物资源养护管理条例》讨论会。这次讨论会有长江流域19个省市的渔政部门参加，雍怡说：“这次会议没有达成什么成果，大家更多地在讨论渔政部门并入海警局的事情。”

赵依民告诉记者，“确实，我们整个部门已经被并入新成立的海警局，职能已经发生了改变。我们已经无力推进这个条例，这个需要农业部组建新的部门去推进。”

根据内部消息，国家农业部正在筹办成立长江局。

“即将成立的长江局也难有作为，毕竟它也只是农业部下的一个机构，它和长渔委一样只是一个低级别的机构。”复旦大学教授陈加宽认为，“如今，我们根本阻挡不了各级水电站的建设，或许我们能做的只有呼吁长江十年禁渔。”

不仅仅是鱼的问题

长江流域十年禁渔的提议，最早是在2006年由中科院院士曹文宣提出。

提出的原因是，从2002年开始的长江分段的每年3个月禁渔期未能真正挽救危局，鱼类数量还是越来越少。