新型城镇化进程中农村职业教育发展研究

发布时间：2016-09-19 07:00

第 1 章 绪 论

新型城镇化是保持我国经济社会发展的强大引擎，是我国经济社会发展强大动力的根本保证。根据《国家新型城镇化规划（2014-2020）》④要求，到 2020 年我国将有 1 亿左右的农村户口和其他常住人口落户城镇。各地区的农民工市民化人均成本不一，但基本上保持在 10 万元人民币左右。同时，农民进城不仅带来消费群体数量的增长，也带来消费结构的升级，消费潜力得到大力释放，拉动超过 10 万亿的内需，将促进我国经济持续发展。1 亿左右人口真正市民化，不仅仅是把农村户口换成市民户口，关键是他们缺乏在城市就业的知识和技能。大多数农民工素质偏低，无法适应城市二、三产业发展对高素质技能的要求，从而阻碍我国新型城镇化发展进程和降低发展质量。农村职业教育理应提高农村剩余劳动力的职业知识和技能，促进农民顺利市民化。同时新型城镇化是城乡统筹发展，城乡一体化的城镇化，新农村建设和农业现代化都需要农村职业教育培养匹配人才。综上所述，要想实现我国新型城镇化战略目标，保持经济持续发展，其关键是农村职业教育必须提高劳动者的素质和技能。在此背景下，深入阐述新型城镇化与农村职业教育的相互关系，借鉴发达国家城镇化过程中发展农村职业教育的经验，依据我国新型城镇化规律和农村职业教育现状，提出我国农村职业教育发展的具体策略，是本文研究的主要目的。

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第 2 章 新型城镇化与农村职业教育关系

2.1 新型城镇化对农村职业教育的影响

农村职业教育主要为农村、县城服务，但是在我国新型城镇化发展过程中，会出现具有城镇形式的农村新社区，农村职业教育也应该服务于这一新出现的农村新社区①。在新型城镇化的推进过程中，农村形态会发生一些改变，出现小城镇形态和农村新社区形态，既不同于原始的农村形态，也不同于城市形式。小城镇形态和农村新社区形态的新农村，农民的生产、生活方式发生了一定的改变，农民生产一般横跨第一、二、三产业，根据自己的兴趣和知识技能不断变换职业，农民的生活方式具有城市生活方式的特点，新形式的农村和小城镇的建设和管理需要专业人才。如乡村建设人才，木工和瓦工等传统建设人才数量逐渐减少，年龄趋于“高龄化”，手艺陈旧，无法满足人们日益增长的对建筑美的需求。随着人们物质条件的改善，精神文化需求也在提升，但是由于乡村、社区的专业文化人才很匮乏，人们的精神文化需求长期得不到满足，导致“三俗”作品日益蔓延农村文化市场，对农村人们精神生活带来很大伤害和对社会安全稳定带来很大的隐患。随着“老龄化”社会的到来，农村和小城镇、社区的养老问题日益引起人们重视，显然，我国现有的教育制度没有培养出养老服务专业人才，或者没有培养出针对农村养老问题的养老服务专业人才，在农村养老问题还仅仅停留在解决基本的吃饱、穿暖的生理方面，对老年人的精神文化需求、健身需求等等多元化需求缺乏相应的了解和认识。

2.2 农村职业教育对新型城镇化的作用

当前，我国以前的城镇化是“土地城镇化”发展快于“人口城镇化”的发展，空城、“鬼城”成为人们茶余饭后的话题，不仅浪费了资源，而且降低了城镇化的质量。农村职业教育能提高农民工知识和能力，促进人口流动，为农民进城工作、生活，进而市民化打下基础和保障。城镇人口的增加，“以人为本”的城镇化的质量也会显著提高。同时，我国户籍人口的城镇化远远低于常住人口的城镇化，提高户籍人口的城镇化率，，使常住人口享受与户籍人口均等的社会服务是提高城镇化质量的重要方面。但是农民工市民化，需要承担一定的成本，根据国家要求，农民工市民化成本由政府、企业（工作单位）、农民工个人共同分担，而且很多城市（如广州、北京、上海等等）对农民工的市民化提出要满足技能、技术等级的硬性条件，因此，农村职业教育提高农民工素质，将有力的提高农民工市民化，促进城镇化质量的提高。

第 3 章 我国农村职业教育发展背景、现状及原因分析....................19

3.1 改革开放以来我国农村职业教育的发展历程.........19
3.2 我国新型城镇化发展的现状及趋势.......20
3.3 基于城镇化的我国农村职业教育发展现状及分析............... 22
第 4 章 国外农村职业教育的发展经验与启示..............32
4.1 经济发展是农村职业教育发展的动力根源...............32
4.2 健全的法律法规是农村职业教育发展的法律保障................ 33
第 5 章 新型城镇化进程中农村职业教育发展对策................38
5.1 转变教育思想，重视和加强农村职业教育发展.............38
5.2 调整服务方向，重新定位农村职业教育职能................40
5.3 坚持协同发展，构建城乡统筹的农村职教体系...42
5.4 加强政府统筹，完善农村职业教育保障体系...................43
5.5 注重内涵发展，提高农村职业教育的办学质量...............44
5.6 推动校企合作，发挥企业在农村职业教育中的作用............... 46

第 5 章 新型城镇化进程中农村职业教育发展对策

5.1 转变教育思想，重视和加强农村职业教育发展

农村职业教育在我国现代化发展中具有举足轻重的作用，农村职业教育也应该大有作为。首先，从家长和学生的角度看，家长和学生首选还是普通教育，认为职业教育是低层次、失败者教育，部分家长把孩子送到职业学校并不是以学习技能为目的，而是找人带孩子的“保姆”角度考虑的。部分学生选择职业教育是因为免学费，国家从 2009 年就实施中职学生免学费和书本费的政策，接受中等职业教育的学生 90%左右是农民子女或者城市家庭贫困户，普通教育昂贵的学费使他们无力承担。还有部分学生选择中等职业教育是因为更易实现大学梦，普通高中的竞争压力众所周知，竞争非常激烈，而国家为了促进中等职业教育的发展实施的对口高考让一些成绩不是特别优秀的学生看到了实现大学梦的希望，同时中等职业教育也在打着“职业教育更易实现大学梦”的旗帜吸引生源。因此，家长和学生转变教育思想要落实在行动上，积极参与职业教育中才是最大的重视和加强农村职业教育发展。

5.2 调整服务方向，重新定位农村职业教育职能

建国之初，根据我国农村和城市的二元经济社会发展模式，农村职业教育的目标单一明确，即面向农村地区服务农民、农业的教育。那时的农民限制在农村地区，从事的职业只是农业。到了改革开放，我国沿海地带很多地区划为经济特区，电子、机械、服装、纺织等劳动密集型的工业得到飞速发展，由于其需要大量劳动力和收益远远高于务农收入，因此，吸引了大量的农民进城务工，到 2000 年有 2 亿之巨的农民进城务工，由于他们身份还是农民和工作却在城市的双重特点，被社会称为农民工。农民不再限制于农村地域从事农业，而农村职业教育的教育目标到 2000 年之前依然是“立足三农”没有改变，农民转行从事工业所需要的技能都是托亲带友式的学习获得，技能的提高仅凭个人的自学和悟性。进入 21 世纪以来，我国政府已经逐步认识我国庞大农民工群体对于我国经济社会发展的重要作用，在中共中央召开的十八大提出 “四化同步”中的 “以人为核心”的新型城镇化，重点是 2020 年让 1 亿左右的农民工市民化。为了提高农民工的职业素质和技能，增加就业能力，提高收入，国家每年培训大量农民工，如 2015 年国家培训了 2000 万人次的农民工。作为农村职业教育本质是服务农民，在新的社会发展战略下，其教育目标应根据新型城镇化、农业现代化、新农村建设做出相应改变。

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结 语

新型城镇化是一场对我国经济社会发展带来深刻变革的国家战略，其必然对包括农村职业教育在内的教育事业产生深远的影响，然而农村职业教育是实现新型城镇化的路径之一，与新型城镇化匹配的农村职业教育会有力的促进新型城镇化的发展。在充分认识新型城镇化与农村职业教育关系的重要性上，有必要采取措施促进农村职业教育的发展。但是在现实上，人们对新型城镇化的内涵、新型城镇化与农村职业教育的关系、以及农村职业教育的重要性认识上都存在误区，或者认识不全面深刻，这些不仅影响了农村职业教育的发展和新型城镇化战略的有序有质的推进，而且影响了我国全面建成小康社会和现代化国家的如期实现。本文正是针对上述现实特点，充分分析新型城镇化的深刻内涵和现实背景、阐述了新型城镇化与农村职业教育的关系、借鉴国外发展农村职业教育经验、依据农村职业教育相关发展理论，提出必要的策略发展我国农村职业教育事业，从而更好地服务于我国新型城镇化的发展。新型城镇化是近些年来热门的话题，农村职业教育也一直是热点问题，但是在新型城镇化背景下研究农村职业教育的文章不多成果零散。正是基于此，本文最大的创新点是对新型发展的动态分析，在两个热点的结合角度深刻剖析两者之间的相互作用关系，提出要从政府、企业、学校、个人四个方面有机配合发展农村职业教育。

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参考文献（略）

本文编号：117687