mpa公共管理毕业论文：海口市龙华区土地集约利用实证研究

发布时间：2016-09-28 06:30

摘    要

伴随着社会经济的迅猛发展，人口不断增长，特别是城市化、城镇化过程中人类的活动范围在逐渐增大，迈进21世纪的中国，在经过了经济体制改革，对外开放等政策以后，经济持续增长，促进了城镇发展，城镇化水平逐渐升高，然而伴随着城镇化水平的节节升高，对土地的掠夺式开发现象越来越严重，土地资源逐渐紧缺，人地矛盾已经成为限制经济发展的一个重要因素。2014年的国土资源公报显示，截至2013年底，耕地面积是13516.34万公顷，中国耕地面积在世界排第4名，人均耕地面积却排在126位以后，只有1.4亩，不到世界人均耕地面积的一半。如今和之后的一段时间里，我国工业化、城镇化进程依旧处于增速阶段，仍旧有较大的土地需求，土地的供给和需求之间、耕地保护和社会经济发展之间矛盾非常突出。此外，土地粗放利用、浪费现象明显，土地集约利用潜力很大。论文以海口市龙华区及所辖的5个镇为研究对象，构建城镇土地集约利用评价指标体系，对城镇土地集约利用进行评价，研究龙华区城镇土地总体集约利用的水平变化特征，分析影响集约利用因素，对研究区存量土地集约利用潜力进行评价，从宏观角度研究了龙华区城镇土地集约利用水平和潜力情况，完善对城镇土地利用的理论和实践研究，为土地管理者决策提供科学依据。
关键词：城镇土地；集约利用；龙华区
 
Abstract

With the rapid development of social economy, a growing population, especially in urban urbanization process in the range of human activities increases, into the 21st century, China, after the economic reform and opening-up policies in the future, economic continued growth, promoting urban development, urbanization level increased gradually, but along with the level of urbanization increased steadily, predatory exploitation of land more and more serious, gradually scarce land resources, people and land conflicts have become restrictions An important factor in economic development. 2014 Land and Resources Communique show that as of the end of 2013, is 135,163,400 hectares of arable land, China arable land in the world, ranked No. 4, the per capita arable land was ranked 126 after only 1.4 acres, less than the world average per capita arable land half. Today, and after some time, the China's industrialization and urbanization is still in the growth stage, there is still a large demand for land, between the supply and demand of land, the contradiction between farmland protection and socio-economic development is very prominent. In addition, extensive land use, waste significantly, intensive land use potential. Paper five towns Longhua District, Haikou City and jurisdiction as the research object, build an intensive urban land use evaluation index system of urban land intensive use evaluation, research Longhua District level urban land intensive utilization of the overall variation, analyze the impact of intensive utilization factors, the stock of land in the study area to evaluate the potential of intensive use, from a macro perspective to study the urban land intensive use of Longhua area and potential situation, improve the theory and practice of urban land use research to provide a scientific basis for land managers decision.
Keywords: urban land; intensive use; Longhua
 
目    录
一、绪  论 1
（一）研究背景 1
（二）研究目的和意义 2
1. 研究目的 2
2. 研究意义 2
（三）国内外研究现状 2
1. 国外研究现状 2
2. 国内研究现状 3
3. 研究评论与综述 4
（四）研究思路和方法 5
1. 研究思路 5
2. 研究方法 5
二、城市土地集约利用相关概念及理论基础 6
（一）城镇土地集约利用相关概念 6
1. 土地集约利用概念 6
2. 城市存量土地集约利用潜力评价概念 6
（二）城市土地集约利用的理论基础 6
1. 土地利用报酬递减理论 6
2. 地租理论 7
3. 区域整体发展理论 7
4. 可持续发展理论 7
三、海口市龙华区土地集约利用评估 9
（一）龙华区概略 9
1. 自然环境 9
2. 社会经济环境 9
（二）龙华区土地利用定性解析 9
1. 土地利用当前状况 9
2. 土地利用构架变动状况解析 10
3. 人口与经济配合程度解析 11
4. 土地利用的特性和所面临的问题 12
（三）土地集约利用在龙华区的定量评估 13
1. 评估思路 13
2. 建立评价指标体系 13
3. 解释说明评价指标意义 14
4. 评价指标合理值的确定 15
5. 评价指标权重的确定 17
6. 评价指标标准化处理 19
7. 土地集约利用指数测算 20
8. 土地集约利用的评价结果分析 20
（四）龙华区土地集约利用影响因素 21
1. 经济因素 21
2. 自然因素 22
3. 政策制度 22
4. 产业结构 23
四、国外土地集约利用的经验与启示 24
（一）国外土地集约利用的经验 24
1. 美国郊区城镇的土地利用 24
2. 英国新城镇的土地利用 24
3. 韩国小城镇的土地利用 25
（二）国外土地集约利用的启示 25
1. 强化城镇土地利用管理的法制建设 25
2. 根据城镇产业结构对土地进行科学配置 26
3. 充分考虑土地利用与人居环境的协调 26
五、优化龙华区土地集约利用的举措及应注意的问题 27
（一）土地集约利用的举措 27
1. 用地理念方面 27
2. 市场机制方面 28
3. 土地配置方面 30
4. 优化土地结构方面 31
5. 土地投入方面 33
6. 监督机制方面 34
（二）土地集约化利用中应该注意的问题 35
六、结论与展望 36
（一）结论 36
（二）展望 36
参考文献 37
致    谢 38
 
一、绪  论

（一）研究背景
我国现今已进入全面深化改革阶段，伴随着国民经济的快速发展，人口的增加，所涉及的改革进程也在不断加速。其中变化最大的是中国的城市化与城镇化进程，据统计数据显示，从改革开放之后到2005年，我国的城镇化率是42.99%，但是到了2013年，城镇化率达到了53.7%，从中可以看出我国的经济发展推动了城镇化水平的提高，而且增长非常迅速[1]。而随着我国城镇化水平的提高，就会伴随一系列连带问题的出现，其中最显著的就是人地矛盾。城镇要发展，必然要利用土地，扩大建设范围，形成对土地的一种掠夺态势，，从而导致了我国土地资源紧缺。一方面国家为了保护耕地限制对土地进行工业、建设的使用，另一方面因为缺少可利用土地必然制约当地经济的发展。2013年我国人均耕地只有1.4亩，不到世界平均水平的一半 。而显而易见的是在今后的时期内，我国工业化、城镇化进程仍会发展，对土地的需求也会加大，土地供给不平衡，政府对耕地的保护和当地经济发展相矛盾等问题也在日益凸显[2]。而目前在利用相对紧缺的土地资源上，还存在利用率低，浪费严重等现象，这会制约经济高效发展，因此我们探索新的土地利用模式—集约利用。
海口市龙华区自改革开放以来就是以工业大力发展为主导来促进当地经济增长的。据统计，在2013年，龙华区的生产总值为403.58亿元，工业总产值为275.49亿元，这说明龙华区的工业占国民经济比重达到了68.3%。与此对比的是，1996年龙华区建设用地是17537.8公顷，到了2013变为21215.7公顷；1996年耕地面积是36846.7公顷，到了2013年变为35837.6公顷。这说明龙华区建设用地在不断增加而耕地却在不断减少，人均耕地面积下降，人地矛盾突出。而在经济发展、工业发展的同时，许多工矿企业唯GDP的错误观念使得他们只注重经济利益而放弃了社会利益，他们选择超标的废水排放、二氧化硫排放、烟尘排放，不选择污水处理、循环利用等，使地区空气、土地、水质受到了较严重污染，土壤酸性化严重、易于板结，肥力降低，耕地受到严重影响，城镇整体质量变差。一方面由于企业只注重眼前没有注重长远，没有以可持续发展的思想来规划和利用土地，片面追求经济效益，或是置法律法规不顾而违法占地，或是站在企业经济角度造成了不同程度不同方面的污染。另一方面相关部门没有起到监督作用，评价体系不健全，管理机制有漏洞，违法用地行为未能及时制止，使得土地资源流失，污染严重，有些地区甚至造成了占用、污染、再占用、再污染的恶性循环。近年来，针对这些问题，龙华区积极探索新型发展模式，利用土地集约使用来保护耕地，缓解人地矛盾等问题，并且这种新方式方法确实起到了成效。因此土地集约利用值得研究，它是一种理论和实践结合得很紧密的课题，需要我们深入探讨。
（二）研究目的和意义
1. 研究目的
2. 研究意义
（三）国内外研究现状
1. 国外研究现状
2. 国内研究现状
3. 研究评论与综述
（四）研究思路和方法
1. 研究思路
2. 研究方法
（1）定性研究与定量分析相结合的方法
（2）规范研究与实证研究相结合的方法
二、城市土地集约利用相关概念及理论基础
（一）城镇土地集约利用相关概念
1. 土地集约利用概念
2. 城市存量土地集约利用潜力评价概念
（二）城市土地集约利用的理论基础
1. 土地利用报酬递减理论
2. 地租理论
3. 区域整体发展理论
4. 可持续发展理论
三、海口市龙华区土地集约利用评估
（一）龙华区概略
（二）龙华区土地利用定性解析
（三）土地集约利用在龙华区的定量评估
（四）龙华区土地集约利用影响因素
四、国外土地集约利用的经验与启示
（一）国外土地集约利用的经验
（二）国外土地集约利用的启示
五、优化龙华区土地集约利用的举措及应注意的问题
（一）土地集约利用的举措
（二）土地集约化利用中应该注意的问题

六、结论与展望

（一）结论
本研究发现，近几年龙华区建设用地在不断增加而耕地却在不断减少，人均耕地面积下降，人地矛盾突出。而在经济发展、工业发展的同时，许多工矿企业只注重经济利益而放弃了社会利益，他们选择超标的废水排放、二氧化硫排放、烟尘排放，不选择污水处理、循环利用等，使地区空气、土地、水质受到了较严重污染，土壤酸性化严重、易于板结，肥力降低，耕地受到严重影响，城镇整体质量变差。一方面由于企业只注重眼前没有注重长远，没有以可持续发展的思想来规划和利用土地，片面追求经济效益，或是置法律法规不顾而违法占地，或是站在企业经济角度造成了不同程度不同方面的污染。另一方面相关部门没有起到监督作用，评价体系不健全，管理机制有漏洞，违法用地行为未能及时制止，使得土地资源流失，污染严重，有些地区甚至造成了占用、污染、再占用、再污染的恶性循环。近年来，针对这些问题，龙华区积极探索新型发展模式，利用土地集约使用来保护耕地，缓解人地矛盾等问题，并且这种新方式方法确实起到了成效。本文从国内外关于土地利用研究的现状入手进行分析，根据实地调查研究，结合国内外一些先进的理论研究，并积极借鉴国外的关于土地集约化管理的科学技术，制定出一系列的有针对性的解决措施，实现海口市龙华区城镇土地的集约利用管理，完善城镇土地的集约利用管理理论，并将理论与实践相统一，确保土地利用的可持续性发展道路。
（二）展望

参考文献

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本文编号：125050