中国经济外交失败_经济外交中国青年_专家:十三五规划昭示未来五年中国经济外交大格局

  本文关键词：经济外交，由笔耕文化传播整理发布。

在“后金融危机时期”国际秩序复杂演变、国际经济规则激烈博弈、中国崛起迎难而上的关键时刻，在决定全球第二大经济体未来五年走向的《十三五规划》即将正式出台之际，中共十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京举行，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，习近平总书记就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会通过的《会议公报》进一步发展了习总书记对外战略思想，揭示了今后五年中国参与全球经济治理和改革重塑国际经济秩序的大方向。

全会认为，到2020年全面建成小康社会是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的“第一个百年”奋斗目标，“十三五”时期将是全面建成小康社会的“决胜阶段”，我国发展仍处于可以大有作为的“重要战略机遇期”，但也面临“诸多矛盾叠加、风险隐患增多”的严峻挑战。全会强调要准确把握“战略机遇期内涵”的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，这是关系我国发展全局的一场“深刻变革”，全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。而在新的“五大发展”之中，“开放发展”直接涉及到中国与世界的关系，《公报》就此提出了一系列新的重要论述，其要有三：

首先，扩大对全球经济治理的参与度，广泛构建“利益共同体”。

《五中全会公报》强调坚持“开放发展”，必须顺应我国经济“深度融入”世界经济的趋势，奉行“互利共赢”的开放战略，发展更高层次的开放型经济，“积极参与”全球经济治理和“公共产品”供给，提高我国在全球经济治理中的“制度性话语权”，构建广泛的“利益共同体”。

对于全球治理，中共中央政治局已于2015年10月12日专门进行了集体学习，习近平总书记主持学习并发表重要讲话，系统阐明了中国引领全球治理体制改革的大战略。习总书记从战略上重视全球治理，他指出加强全球治理、推进全球治理体制变革不仅事关应对各种全球性挑战，而且事关给国际秩序和国际体系“定规则、定方向”；不仅事关对“发展制高点”的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系“长远制度性安排”中的地位和作用。兹事体大、非同小可，，中方当仁不让、主动发声、顺势而为，近年来接连提出了“一带一路”倡议、建立以“合作共赢”为核心的“新型国际关系”、坚持“正确义利观”、构建“人类命运共同体”等理念和举措，全球治理话语权显著增强。

对于“利益共同体”，习近平近期亦有明确阐述。先是在此次政治局集体学习中，他指出，现在世界上的事情越来越需要各国共同商量着办，建立国际机制、遵守国际规则、追求国际正义成为多数国家的共识。经济全球化深入发展，把世界各国利益和命运更加紧密地联系在一起，形成了“你中有我、我中有你的利益共同体”。很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对，全球性挑战需要各国通力合作来应对。他强调推动全球治理“理念”创新发展，应积极发掘“中华文化”中积极的处世之道和治理理念同“当今时代”的“共鸣点”，继续丰富打造“人类命运共同体”等主张，弘扬“共商共建共享”（“三共”）的全球治理理念；其后则是在10月20日的英国议会演讲中，他强调中英两国越来越成为“你中有我、我中有你的利益共同体”，而今天所处的时代是以和平与发展为主题的时代，也是各国“同舟共济、携手共进”的时代。

其次，扎实推进“一带一路”倡议，有效对接中外发展战略。

《五中全会公报》要求推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际“产能和装备制造”合作，打造“陆海内外联动、东西双向开放”的全面开放新格局。

习近平主席两年前在出访中亚、东南亚国家时，受古代中国两大对外战略创举（张骞出使西域和开辟“丝绸之路”、郑和下西洋和疏通“海上丝路”）的启发，古为今用、返本开新、与时俱进地提出了中外合作共赢新的“大手笔”——“一带一路”倡议。两年来“一带一路”倡议得到国际社会特别是沿线60多个国家积极响应，正在逐步收获早期成果。2015年10月15日，习近平在北京会见出席“亚洲政党丝绸之路专题会议”的外方主要代表时发表讲话，进一步丰富了“一带一路”的内涵。他指出，加快“一带一路”建设，不仅有助于促进沿线各国经济繁荣和区域经济合作，也有助于加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福沿线国家人民的伟大事业。“一带一路”建设秉持“共商共建共享”原则，弘扬“开放包容、互学互鉴”的精神，坚持“互利共赢、共同发展”的目标，奉行“以人为本、造福于民”的宗旨，将给沿线各国人民带来实实在在的利益。他强调政党和政治家应具有远见卓识和历史担当，在共建“一带一路”的进程中走在前列，具体包括“三大使命”：

一是“既要登高望远，又要脚踏实地。”“登高望远”就是要顺应时代潮流，做好顶层设计；“脚踏实地”就是要有序推进，争取早期收获。二是“既要加强对话沟通，又要促进战略对接。”要紧密结合各自国家改革发展实际，围绕“一带一路”建设坦诚对话，为共建“一带一路”提出合作举措。三是“既要积极主动发声，又要汇集各方力量。”政党和政治家应主动引导、协调和组织政治力量、智库媒体、工商企业、民间组织等参与“一带一路”建设框架内各领域交流合作，营造良好的政治、舆论、商业、民意氛围。

再次，辩证统筹维护与改革国际经济秩序，积极塑造“负责任的大国”形象。

《五中全会公报》强调中国积极参与全球经济治理，促进“国际经济秩序”朝着“平等公正、合作共赢”的方向发展，加快实施“自由贸易区”战略。“积极承担”国际责任和义务，“积极参与”应对全球气候变化谈判，主动参与“2030年可持续发展议程”。

随着中国历史性崛起与国际影响力显著增强，中国与国际秩序的关系备受外界瞩目。习近平主席9月22日在美国西雅图市出席华盛顿州当地政府和美国友好团体联合举行的欢迎宴会时发表重要演讲，他对此明确指出，“中国是现行国际体系的参与者、建设者、贡献者，坚决维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系。”与此同时他强调国际体系也应与时俱进、改革完善，而中国推动共建“一带一路”、设立“丝路基金”、倡议成立“亚投行”等，目的是支持各国共同发展，而不是要谋求政治势力范围。

习主席9月28日出席第七十届联大一般性辩论，发表题为《携手构建合作共赢新伙伴 同心打造人类命运共同体》的重要讲话，再度强调中国是“国际秩序的维护者”，坚持走“合作发展”的道路，继续维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，继续同广大发展中国家站在一起，坚定支持增加发展中国家特别是非洲国家在国际治理体系中的代表性和发言权。

而在10月12日的政治局“全球治理”集体学习时，习近平讲话又进一步厘清了中国改革国际经济秩序的具体目标和重点领域。

具体目标包括：推动IMF、世行等国际经济金融组织切实反映国际格局的变化，特别是要“增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权”，推动各国在国际经济合作中“权利、机会、规则”平等，推进全球治理规则民主化、法治化，使全球治理体制更加平衡地反映“大多数国家”意愿和利益。

重点领域有二：一是推动建设国际经济金融领域、新兴领域（网络、深海、太空、极地等“全球公域”）、周边区域合作等方面的“新机制新规则”，强调对多边机制与区域合作“以我为主、自主创新”；二是加强国际社会应对资源能源安全、粮食安全、网络信息安全、应对气候变化、打击恐怖主义、防范重大传染性疾病等“全球性挑战”的能力，承担力所能及的大国责任。

综上所述，五中全会有关“开放发展”的战略新思想涵盖了中国参与全球治理、推进“一带一路”、改革国际秩序等要点。展望未来五年，中国将在《十三五规划》指引下，大力开拓经济外交，稳健重塑经济格局，主动引领世界发展。（陈向阳 中国现代国际关系研究院世界政治所副所长、研究员）

  本文关键词：经济外交，由笔耕文化传播整理发布。