《苏州市金融支持企业自主创新行动计划(2015

  本文关键词：企业自主创新，由笔耕文化传播整理发布。

　　中国江苏网10月21日讯 新推出的《苏州市金融支持企业自主创新行动计划(2015—2020)》既是缓解企业当前融资困难之策，也是在为金融机构未来的转型发展布局。

　　围绕解决企业“资本”和“资金”需求核心，行动计划以建设三大平台、二十项综合金融工具运用等，统筹政府资源，撬动金融资源，将重点解决有成长性、轻资产企业的融资需求、创新型企业首贷首保、企业直接融资比重低和IPO企业并购重组少等问题。

　　【基础平台搭建创新框架银行将设“金融支持中心”】

　　如何破解金融机构与企业信息不对称、金融机构专营服务团队不健全、金融机构内部考核机制不合理、金融机构之间合作不充分、多种金融工具组合应用不灵活等诸多困局?行动计划从建设“综合金融服务平台”“地方企业征信系统”和“企业自主创新金融支持中心”入手，为创新搭建新空间。此三大基础平台功能、服务模式分别为：

　　综合金融服务平台

　　功能：下月上线试运行，重点解决金融机构供给和企业融资需求对接难问题

　　服务模式：采用“线上+线下”模式，为企业搭建涵盖丰富金融产品和增值服务一体化互联网+综合金融服务平台

　　线上：发布企业融资需求、金融机构创新产品等信息，充分依靠市场配置，实现企业与金融机构双向选择、自主对接

　　线下：根据企业需求统筹资源、有效撮合，为企业定制个性化融资方案，并实现企业、机构和主管部门间信息实时对接反馈、互联互动等60多项功能

　　地方企业征信系统

　　功能：已建设运行，重点解决金融机构与企业信息不对称问题

　　服务模式:系统主要采集企业在税务、社保、环保、海关、国土等部门，以及企业水、电、气等信息。截至目前，该系统共对接了17个政府机关与3个公用事业单位市县两级共98家信息源单位

　　截至上月末，该系统已获得1.6万余户企业的授权，银行查询授权登记量也在迅速增加，接近2万份

　　系统将为金融机构进一步开展产品创新、授信业务和风险管理提供重要的信息支撑

　　企业自主创新金融支持中心

　　功能:在金融机构内部建立的平台，将重点解决金融机构中小微金融服务考核机制不合理和缺乏专业服务团队的问题。将由市金融办牵头，联合人民银行、银监局、保监局,根据企业需求，共同制定“企业自主创新金融支持中心”设立标准，推动一批商业银行和保险公司建立“企业自主创新金融支持中心”等专营机构

　　服务模式:通过“中心”的设立更好地推动金融机构建立专业团队、改进授信评审体系、提高风险容忍度等，推动金融机构传统管理和运营模式的创新，重点提高金融服务精准度

　　【信用业务服务轻资产企业10亿元信用保证基金“护航”】

　　在激发市场创新活力，形成企业自主创新综合金融服务机制方面，行动计划将推动确立信用可量化、风险可计算的理念，推动金融机构为具有高成长性、轻资产的企业提供信用贷款、信用担保和贷款保证保险。

　　高成长性、轻资产企业需求行动计划鼓励银行以企业信用评价为核心，综合考量企业的履约和偿债能力，为高成长性、轻资产的企业提供单户500万元及以下的信用贷款;鼓励担保公司为企业提供单户500万元及以下的无反担保条件的融资信用担保;鼓励保险公司为企业提供单户500万元及以下的贷款保证保险，将每年安排奖励，专项用于对冲风险、激励团队，并给予相应政策支持。行动计划还将对支持企业“首贷”“首保(担)”的金融机构给予专门的资金奖励和政策支持。

　　创新型企业首贷、首保为创新政府支持企业创新发展的投入机制，行动计划充分贯彻“共担创新风险，共享创新红利”的理念，发挥政府、机构、市场不同作用，实现“小资金撬动大金融”的杠杆作用，促进金融资源加快投入创新型企业，扩大创新型企业的融资总量，，重点突破首贷、首保难的困局。我市将设立规模10亿元的信用保证基金，为有成长性、轻资产的企业单户500万元及以下且期限6个月及以上的贷款提供增信。信用保证基金与银行、担保公司(保险公司)以65??20??15的比例共担风险。

　　有成长性但不完全符合贷款条件企业需求我市还将设立首期规模1亿元的投贷(保)联动引导基金，选择有总部资源支持、建立“金融支持中心”的相关银行、保险公司按“一行(司)一基金”的原则，设立投贷(投保)联动基金，为有成长性但尚不完全符合贷款条件的企业提供“投资+信贷”“投资+保证保险”等金融组合产品。

　　为充分发挥金融资源集合优势，促进金融机构加强合作创新，行动计划还将推动建立和推行风险分散的服务模式。如鼓励运用“一行主办、联合授信”的银团模式，建立由一家银行牵头，多家银行组团共同为融资需求大或风险较高的企业提供信贷支持的联合授信用信机制;鼓励运用贷款保证保险共保体模式，由一家保险公司作为首席承保人，与多家保险公司组成商业共保体，为融资需求大或风险较高的企业提供贷款保证保险等。

　　【用足用好资本市场工具并购引导基金对接IPO企业】

　　设1亿元基金引导支持苏州上市公司数量和质量虽均领先全国，但利用资本工具实现并购提升的不多，为解决企业理念没转变、手段不熟悉、渠道和资源也欠缺等“短板”，行动计划明确将设立首期规模1亿元的并购引导基金，通过招投标方式选择国内有实力的并购专业机构，设立3～5支并购基金，引进国内优质资源为IPO企业并购重组服务，促进IPO企业加快技术升级、介入新兴行业，推动IPO企业通过并购重组做大做强。

　　政策支持同时，行动计划将继续推动企业IPO和再融资，通过直接融资促进创新创业，研究注册制改革后企业IPO支持政策。如目前“审核制”下对成功上市的企业给予每家50万元的奖励;继续推动企业到新三板挂牌，落实好《苏州市新三板挂牌企业三年培育计划》相关支持政策;鼓励证券机构、私募机构等合格做市商为新三板挂牌企业做市交易，从而推动新三板挂牌企业持续融资。对主办做市商给予20万元的奖励等。

　　鼓励发行私募债此外，为鼓励符合条件的企业通过发行集合票据、中小企业私募债等渠道获得融资，我市将提供适当增信;将利用苏州外资金融机构集聚优势，推动企业境外发债，更多利用境外低成本资金，并优先给予政策和渠道的支持。

　　行动计划还提出了一系列充分发挥苏州银行、东吴证券、苏州信托、地方法人金融机构总部优势的措施和建议，根据企业不同阶段发展特点，结合自身业务特点和优势，因地制宜创新产品和服务，助力创新驱动发展。

　　□记者杨帆

原标题: 《苏州市金融支持企业自主创新行动计划(2015—2020)》亮点解读

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