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把握六个着力点 加强和创新社会管理

加强和创新社会管理，是党中央从实现“十二五”规划和全面构建和谐社会的高度而作出的重大决策。我们必须充分认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，从全局和战略的高度准确把握加强和创新社会管理的着力点，紧密结合兴业县实际，笔者认为应从六个方面着力解决薄弱环节和突出问题，不断提高社会管理科学化水平。

    一、加快经济发展是加强和创新社会管理的根本点

    发展是解决一切社会矛盾并最终实现加强创新社会管理、促进社会和谐的目标。没有雄厚的物质基础作保证，要解决兴业县现阶段凸显的社会问题，那只能是一句空话。“十二五”时期，兴业县正处于加快发展的重要战略机遇期，又处于发展“黄金期”与矛盾“凸显期”，社会结构、社会组织形式、社会利益格局、社会思想观念正在发生深刻变化，在经济总量不断扩大的同时，结构性、素质性矛盾仍比较突出，加快发展的竞争日趋激烈，产业优化升级任务艰巨，社会矛盾易发多发，要解决好这个矛盾，就必须大力开展“工业发展大会战”，促进新型工业化；大力开展“城乡基础设施建设大会战”，促进城乡一体化；大力开展“转变作风，提升绩效”干部教育活动，全面加强党的建设，全面统筹城乡发展，加快实现经济社会跨越发展。只有坚持科学发展，既把“蛋糕”做大又把“蛋糕”分好，才能解决诸多社会问题，始终得到广大人民群众的衷心拥护。

    二、改善民生是加强和创新社会管理的突破点

    加强和创新社会管理，关键在于改善民生。胡锦涛总书记强调，要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。只有解决好民生民本问题，人民才能幸福安康，社会才能和谐稳定。在经济高速发展的同时，要高度重视民生民本工作，切实保障和改善民生。“十二五”时期，兴业县将在“十一五”的基础上继续坚持以人为本，进一步完善惠及民生的社会政策体系，在学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，困有所济上多想办法，多出真招，多办实事。当前，无论是社会保障、司法公正、反腐倡廉、个人收入、房价调控问题，还是医疗改革、物价调控、环境污染、食品安全、教育改革问题，都与人民群众工作生活、切身利益紧密相连，关系着每一个人的心理感受和幸福指数，关系和影响改革发展稳定大局，兴业将每年实施为民办十件实事工程，确保人民群众都能享受到“学、劳、病、老、居”基本保障、基本权益，过上应有的幸福生活。

    三、夯实基础是加强和创新社会管理的关键点

    加强和创新社会管理的关键点在基层。我们要把更多的人力、财力、物力投到基层，夯实基层组织，壮大基层力量，整合基层资源，强化基础工作，提升城乡社区自治和服务功能，筑牢社会长期和谐稳定的“防火墙”，真正实现一旦出现问题，基层能稳得住、化得了、靠得住、打得赢的目标。围绕这一目标，“十二五”时期，兴业县要把筑牢基层基础，作为转变政府职能、创新社会管理的重要内容和奠基工程来抓。从增强力量、夯实平台、完善机制等方面改革创新，创先争优，开辟社会管理工作新局面。一是深入推进创先争优活动，扎实开展“先锋承诺大行动”、“万名干部进农家”等主题实践活动，提高基层党组织的战斗力和凝聚力。全面实施农村基层治理机制建设、村级服务和社会管理等农村“四大基础工程”，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。二是坚持人才为先，进一步增强基层工作力量。拓宽警力“入口”关，增加相应编制，加大从高校毕业生中选录基层公务员和基层警力的力度，逐步提升警民比例，确保有人管事，有人服务。三是加强和完善基层单位设施建设，进一步增强社会管理能力。在深入实施“民防工程”、“天网工程”等“五大工程”的基础上，以健全完善镇综治服务中心和村综治服务站为抓手，整合各种资源，构建基层政法网络、三级综治组织网络等“五个网络”，形成“一站式”、“一条龙”的服务中心，夯实社会管理工作平台，集中办理群众的合理诉求、困难群体的帮扶和群众日常工作和生活中遇到的急事、难事，全面提升社会管理水平。

    四、健全体制是加强和创新社会管理的支撑点

    社会发展处于动态变化之中，必须根据新情况新变化，构建社会矛盾的动态调节和化解机制，实行综合治理，确保社会安定有序运行。一是在坚持矛盾纠纷排查调处工作“零报告”和“月报告”的基础上，进一步健全完善了矛盾纠纷排查调处工作的信息共享、责任分解、情况通报、督查督办和责任追究制度，将工作重点从事后处置转移到事前预防和事中控制上来，对不稳定隐患做到情况明、底数清，对矛盾纠纷做到早预警、早发现、早控制、早化解，实现了小纠纷不出村、大纠纷不出乡镇、疑难纠纷不出县的工作目标；二是注重源头预防工作，积极开展重大事项社会稳定风险评估工作。加快出台《兴业县重大事项社会稳定风险评估制度》，从机制层面上规定各级各部门在定政策、作决策、上项目前，必须先行开展社会稳定风险评估工作，确保出台的政策和实施的项目切合实际，符合大多数群众意愿，从源头上防范矛盾纠纷发生；三是健全完善了维稳工作的预警机制。采取向责任部门（乡镇）发放《维稳预警通知书》的形式，对可能影响社会稳定的重大矛盾纠纷进行预警，督促涉事部门（乡镇）及时进行稳控和化解；四是健全完善预防和处置重大社会安全事件的应急处置机制。在原有制度的基础上，进一步健全完善了《兴业预防和处置非正常材夜思事件预案》、《兴业县处置重大社会安全事件应急预案》、《兴业预防和处置群体性事件应急预案》，对各类维稳突发事件的处置工作进行了规范，进一步明确相关部门和人员的职责任务。

    五、“转变作风、提升绩效”是加强和创新社会管理的切入点

    密切联系群众，保持党同人民群众的血肉联系，是践行党的宗旨的必然要求，也是加强和创新社会管理的重要保证。从当前加强和创新社会管理的实践来看，急需转变干部作风，让干部把更多的精力放在抓好为社会的服务和管理上来。一是在思想上，要树立奋勇争先，争创一流的干劲。兴业的发展，需要广大干部勤奋工作，敢闯敢干，奋发有为。要以加快发展、追赶崛起的意识，以时不我待、只争朝夕的精神，以负重前行、克难攻坚的勇气，以责无旁贷、舍我其谁的担当，抢抓机遇，开拓进取，推动兴业加快发展，跨越发展。二是在行动上，要以抓铁有痕、踏石留印的干劲韧劲推动工作落实。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是白条。要言必行，行必果，通过实实在在的行动，把决策变成措施、把措施变成行动、把行动变成成果。我们要真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、办法在一线产生、矛盾在一线解决，最终在一线创造一流业绩。三是在服务上，要以真心实意、优质高效的服务促进发展。要增强服务发展、服务大局、服务企业、服务客商、服务群众的自觉性和主动性。要把发展的事、企业的事、群众的事当做自己的事，将心比心，以心换心，诚心诚意、满腔热情地为他们服务，帮助他们解决实际问题和困难，帮助他们消除心中的忧虑，从而促进兴业和谐发展，创新社会管理。

    六、党建引领，，是加强和创新社会管理的保障点

    基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强和创新社会管理，基层党组织要走在前列，发挥应有的作用。紧密结合加强和创新社会管理的实践推进基层党组织建设，是提高基层党建工作水平的现实需要。一要结合县乡换届和做好村级组织换届后续工作，突出“抓队伍、抓制度”。要严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，对全体村两委干部进行轮训，建立健全村级组织换届后的运行机制等。二要结合创先争优等主题活动，突出“抓活力、抓服务”。深化乡镇党委书记党组织创新项目建设和“三级联动”活动，以“便民、利民、惠民”为落脚点，不断深化和拓展“农事村办”工作，积极开展帮扶困难企业、帮扶困难村、帮扶困难群众和帮扶困难党员“四帮扶”活动，继续落实领导干部联系点制度，探索更多为基层服务的方式方法。三要结合全面做好各领域党的建设，突出“抓覆盖、抓管理”。努力完善党组织和党的工作领域全覆盖，全面构建机关、企业和行政村等党组织，抓好新经济组织和新社会组织的党建工作。四要结合党内民主和党风廉政建设，突出“抓氛围，抓作风”。拓展“阳光党务”的范围，拓展党代表的权利等。