中国人大网 网络安全法_网络安全法草案二审“互联网+”立法加速

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作者：来源：21世纪经济报道

　　“电信和互联网企业收集处理大量用户个人数据、生产运行数据、政务数据等重要数据，面临着很大的安全挑战。信息窃取、数据泄露等事件时有发生，网络数据安全和用户信息保护形势日趋严峻。”工信部网络安全管理局副局长李学林在2016中国网络安全论坛上说。

　　草案一审稿规定，关键信息基础设施中的“公民个人信息等重要数据”要境内留存，二审稿则改为“公民个人信息和重要业务数据”，这比一审稿的规定更加明确。

　　张海阳在6月27日作汇报时介绍，草案拟增加的促进网络安全和发展的支持措施还包括，国家鼓励开发网络数据安全保护和利用技术，促进公共数据资源开放，推动技术创新和经济社会发展。

　　对于草案鼓励的政府数据开放，一位要求匿名的工信部政策研究人员认为，“统一集中开放数据需要有关部门统筹组织建设网站，为了保障网站安全，要严禁未经授权的访问、上传和更改数据，并定期销毁原始数据。此外，还要综合运用技术手段对网站进行监控。”

　　二审稿还增加规定，国家网信部门和有关部门在关键信息基础设施保护中取得的信息，只能用于维护网络安全的需要，不得用于其他用途。

　　中央财经大学法学院副院长吴韬也认为，在不损害相关主体的合法权益和公共利益的前提下，政府持有的数据应当公开共享，不得有偿转让。

　　网络实名制确立之后，对个人信息的保护成为题中之义。丁道勤介绍，草案一审稿在坚持全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》的基础上进一步完善了相关制度，主要包括个人信息收集规则，处理规则、信息泄露通知，删除更正权及不受窃取、非法获取、出售或非法提供权。

　　张海阳在6月27日作汇报时还指出，二审稿拟增加大数据应用必须对公民个人信息进行匿名化处理的规定，进一步明确公民个人信息使用规则。

　　在6月22日举行的2016中国网络安全论坛上，中国计算机学会计算机安全专委会副主任程琳介绍，“网络安全法草案公开征求意见后，有些部门对一些条款的看法不一致。”程琳建议，“如果大原则不影响，应该尽快出台，随着形势的发展，我们可以不断地完善和修缮。”

　　值得注意的是，国家安全领域的基础性法律《国家安全法》就是在二次审议后，马上在下一次全国人大常委会会议上三审通过。

　　程琳就在上述论坛上表示，今后可以根据《网络安全法》制定相关的专门法律，以解决目前存在的重大和紧迫问题，其中他就建议制定网络社会个人信息隐私保护法。

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　　在日前召开的“第十三届中国信息港论坛”上，工业和信息化部网络安全管理局局长赵志国表示，大数据安全面临四大问题，目前我国正积极推进《电信法》立法进程。如果顺利，今年《网络安全法》有望出台。

　　在刚刚过去的首个“全民国家安全教育日”，网络安全再度成为人们关注的焦点。当下我国网络安全形势不容乐观。据统计，2015年网页仿冒、拒绝服务攻击等呈现增长态势，针对我国网站的仿冒页面有191699个，较2014年增长85.7%，涉及IP地址20488个，，较2014年增长199.4%。党政机关、科研机构和重要行业单位网站成为攻击的重点目标。

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