税务干部学法用法_学法用法守法情况总结_南通城建局郭志刚获评“学法用法先进个人”

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他，爱岗敬业，乐于奉献；他，扎根南通，甘于清贫；他，与同事们一道为了南通城建事业的发展无怨无悔。他就是2006、2007年南通市安全生产先进个人、2009年全国建筑施工安全质量标准化工作先进个人、2011年市委、市政府“学法用法先进个人”——市城乡建设局行政服务处处长郭志刚。

44岁的他，有着22年工龄、23年党龄。郭志刚历任局安全处、政策法规处、行政服务处处长。

在城建局任处长的这8年间，他带领处室同志积极推行依法行政、不断推进市“三集中 三到位”审批改革、规范行政审批事项办理、加强窗口队伍建设。局行政服务处自成立以来，共办件4万余件，收费8亿4千余万元，社会满意率始终保持在99.5%以上，先后有24人次受到省、市有关部门表彰，局驻政务中心窗口也多次被评为市“优秀窗口”。2014年度被评为“省建设系统优秀窗口”。

干就要干出样子

俗话说：“群雁高飞头雁带”。所有这些成绩的取得，都饱含着郭志刚的辛勤汗水。

2014年1月，局行政服务处单独设立，局党组任命郭志刚任处长。面对城建局36项审批事项全部集中于窗口办理、从各相关单位抽调人员对政务中心不熟悉、与局相关业务处室需要对接磨合等诸多矛盾，一些“好心人”都劝他，行政服务处是新成立的处室，你又是局里年龄较轻的处长，这些矛盾需要局领导才能解决，凡事没必要认真，“小心得罪人”。而身为处长的他却暗暗和自己较上了劲：不做则已，干就要干出样子！

“喊破嗓子，不如做出样子”。他时刻提醒自己：典范作用就是无声的命令。

虽然不用到政务中心考勤，但是，他每天和窗口的同志一样，早早就来到办公室，中午从来没有在11点3刻之前吃过饭，经常和同志们一起早出晚归赴现场勘查。他很少坐在办公室里听汇报，而是经常到窗口一线来协调疑难办件。在群众路线教育实践活动中，他听取并采纳了大部分群众的意见和建议，不断优化审批流程和精简审批材料。对15个行权事项的承诺期限进行了压缩，简化申报材料24个，有7个事项优化为即办件当场办结，共减少68个工作日，承诺期限平均压缩20%。

他是凝心聚力的好手。作为处长，他讲究领导艺术，努力搞好处里同志的团结，把来自不同单位、不同年龄、禀性、文化和风格的同志团结在一起。他宽以待人、关心同志、知人善任、主持公道，为每个人创造了良好的施展空间。他工作上不搞“一言堂”，，凡事坚持事前沟通，集体讨论，充分听取其他同志的意见和建议。在他的带领下，行政服务处形成了较强的亲和力、凝聚力、核心力，既赢得了领导的好评，又得到了同志们的一致公认。

“坚持依法行政”是他多年来对“行政审批及行政服务”的理解之一。他不讲私情，只为忠诚。忠诚是坚持原则，是始终把依法行政权威放在个人利益之前。在行政审批中，有人通过各种关系要求给予照顾，他都耐心解释，告诉申请人：“符合条件的，我们肯定第一时间办理，不需要托人找关系；不符合条件的，如果违规办理了，就侵害了其他人的利益，还请你们理解。”有人说：“不要那么认真，这样你自己太累了”，他的回答是：“辛苦一点没关系，我只想了解事情最真实和客观的一面”；也有人对他说，问题发现就行了，处理处罚可以不要太严肃，他给予的解释是，国家的法律法规和各项规章制度是我们审批的唯一依据，秉公处理、实事求是是我们的职责。为此，曾有人说他太较真，可他认为作为一名党员就应该忠诚于国家利益，忠诚于职责、忠诚于客观公正的原则。

清清白白做人

“公生明，廉生威”。郭志刚从事城建工作二十二年，从科员、副处长到处长，“职位”在一步步提高、“责任”在一步步加大，可他始终恪守着自己的准则：“堂堂正正做事，清清白白做人。”他时时告诫自己：“拿人家的手软，吃人家的嘴短”，作为处长，只有全心全意做好工作的义务，没有以权谋私的权力。无论在市区还是县里，他严格做到“不到企业吃饭、不吃企业请托的饭”。对企业想方设法送的评审费、午餐费、有价证券和贵重礼品，他都一一婉言谢绝，坚决不收。

为加快推进市区城市建设，南通二棉集团整体退城进园，在项目办理建筑施工许可、质量监督、安全监督和房屋竣工验收备案等每一个建设手续过程中，郭志刚认真践行服务承诺，积极推行先时服务、上门服务、跟踪服务等工作举措，极大地提高了行政服务效能，行政审批比承诺时间缩短了三分之一以上，二棉集团对此十分满意。为了表示对郭志刚的感激之情，南通二棉集团曾多次邀请他吃饭，但均被郭志刚婉言谢绝了。

郭志刚谢绝任何礼尚往来，有好心人提醒他：“水至清则无鱼，人至清则无友。”可他一如既往，只回了一句：“图个睡觉踏实。”

作为处长，他深深懂得，仅仅自己做到廉洁是不够的，更重要的是带领全处人员做到廉洁从政。他经常语重心长地对同志们说：“我们的收入不高，但社会上不如我们的人还有很多。我们要算好经济账、前途账、精神账。要做到公私分明”。朴实的话语虽没有那些大道理，却深深地印在每个同志的心上。他通过领导开会提要求、处务会研讨等多种方式，加强对全处的廉政教育，使大家自觉养成良好的行为习惯，形成较强的自律能力，清正廉洁的风气在全处蔚然成风。

当好群众的服务员

郭志刚胸襟广阔、为人诚恳。在单位里，他为人和善、乐于助人、不与人争。工作、生活上，他经常帮助年轻的同事，从不倚老卖老；工作任务安排多与少，烦与琐，他从不计较；他总是先考虑集体和他人，很少想到自己。

2014年10月的一个周六上午，他生病发热39度，仍然前来办公室参与一起行政许可案卷的调查。他的妻子、儿子被汽车刮伤摔倒后，他却依然在单位加班加点。生活和工作中经常会遇到许多困难，他从没有向组织上讲过任何条件，提过任何要求。

“用力去做只能称职，用心去做才能达到优秀”，这是他埋藏于心底，付诸于行动的一句话。

在行政审批集中于窗口后，如何当好“服务员”，发挥“集中行政审批”功能？他一直在思考这个问题。在他的带领下，窗口树立了“接受监督，服务人民”的理念。

很多被服务单位一向认为审批工作是找毛病挑刺的，所以也常常对审批人员心怀不满，甚至产生敌对心理。但一提起郭志刚，许多企业都觉得他不像严厉的处长，更像一位慈祥、和善的朋友。不是因为他手下留情，而是他的真诚感动了每一个认识他的人。郭志刚踏实工作、诚恳待人的精神，给接待过的许多单位留下了深刻的印象，赢得了大家的尊重与钦佩。在审批过程中，针对被审批单位资料不全，不符合条件的问题，他常常找来具体经办人一起研究探讨，主动与服务单位联系、沟通，在坚持客观公正的前提下，帮助企业整改，以取得被服务单位的理解和支持。

去年11月的一天早上，一家企业向窗口送来了锦旗，送锦旗的人感激地说：“城建局窗口集中审批后，我们企业办事很方便，几个项目办理得非常顺利，今天我特意来送锦旗，谢谢你们!”

没有豪言壮语，也没有丰功伟绩，可是在办事群众的心中，郭志刚是值得信赖的人。（来源：南通市城乡建设局官网）

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