教学常规检查方案_推进方案_2014党组班子的群众路线教育实践活动整改落实方案
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党的群众路线教育实践活动开展以来,省工商局党组坚持开门搞活动,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议,聚焦“四风”查找问题,在全省工商系统、省直厅局机关以及市场主体进行了3次意见征求,共向干部、群众征求意见建议723条,其中“四风”方面的意见建议403条。结合撰写对照检查材料、专题民主生活会上开展批评和自我批评、专题民主生活会情况通报会后的反馈意见以及开展“回头看”,进一步补充征集了方方面面的意见建议。根据中央和省委的部署要求和省委督导组的督导意见,针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议,梳理列出问题清单,逐项研究整改措施,经集体讨论审议,反复修改完善,形成了省局党组班子整改落实方案。
一、整改指导思想和基本原则
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察湖南期间的重要讲话精神,紧扣为民务实清廉主题和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦解决“四风”问题,把专项整治作为狠刹“四风”的重中之重,把制度建设作为祛除病根的治本之策,把党性修养作为党员干部的安身立命之本,把群众满意作为检验活动成效的评判之尺,以好的作风抓好三中全会精神和全面深化改革各项任务的贯彻落实,全面有序推进整改落实与建章立制各项工作,确保教育实践活动善始善终、善做善成、取信于民、惠及群众,为推动全省经济社会持续健康发展、加快建成全面小康,作出工商部门应有的贡献。
(二)基本原则
——坚持领导带头。从党组班子及成员带头做起,先改快改、真改实改,以上率下,树立标杆。班子的整改任务,一把手负总责,班子成员都有责任;班子存在的问题,班子成员要自觉认领,连同自己查摆的问题一并整改。
——坚持聚焦“四风”。在普遍整改的同时,聚焦整治“四风”问题不放手,抓住群众最反感、反映最强烈的问题集中解决,一项一项整治,一个一个攻坚,防止走神散光、避重就轻,防止以整改工作问题代理整改作风问题。
——坚持从严从实。落实“准、狠、韧”的要求,发扬钉钉子精神,既在营造大气候上见实招,又在改变小环境上动真格,切实把各项整改措施落实到神经末梢,做到整改不到位不放过、不达目的不收兵、群众不满意不销号。
——坚持开门整改。整改落实方案要在一定范围通报,并向社会公布、及时通报整改进展情况,形成解决问题的压力和动力,自觉接受群众监督和评判,不以自我感觉代替群众评价。
——坚持改革创新。以改革攻坚的勇气和创新的思路办法改作风、反“四风”,勇于直面矛盾问题,善于攻克顽症痼疾,敢于打破既得利益,勇于担当,敢抓敢管,狠刹歪风邪气,大树新风正气。
——坚持标本兼治。坚持阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育监督相结合,以专项整治推动解决当前突出问题,以建章立制促进作风建设常态化长效化。以党性修养增强为民务实清廉的思想行动自觉。
——坚持把握大局。把做好第三环节工作与贯彻落实十八届三中全会精神结合起来,与贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》结合起来,与完成今年具体工作任务、谋划明年工作结合起来,促进活动与中心工作两手抓、两促进、两不误。
二、整改总体目标和具体路径
(一)总体目标。分近期整改目标和中长期整改目标。
近期整改目标:围绕“四个着眼”,省局党组集中开展突出问题专项整治,全面落实中央和省委明确的各项整治任务,严肃查处一批违规违纪案件,有效遏制“四风”,实现党风政风整体好转。重点是:着眼为民、利民、便民,坚决遏制衙门作风;着眼激发基层创造活力,坚决遏制文山会海、检查评比泛滥现象;着眼干部清正、政府清廉、政治清明,坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风;着眼树立正确的政绩观、权利观,坚决遏制侵害群众利益行为,同时,先期取得一批制度建设成果。
中长期整改目标:认真贯彻十八届三中全会关于全面深化改革特别是党的建设制度改革的部署要求,紧紧围绕反对“四风”,加快体制机制改革和建设,健全为民务实清廉的常态化制度,不断巩固和拓展群众路线教育实践活动成果,努力建设成为群众满意工商
(二)具体路径。整改大体分为三个阶段进行:
——开展回头看、制定整改方案阶段(2013年11月底前)。主要任务是:按照“六看”的要求,认真抓好省局党组班子的“回头看”工作,及时查漏补缺,打牢整改落实基础;领导同志带头开展“回头看”,进一步修改个人对照检查材料,着力在“查摆问题更厚实一些、触及思想更深刻一些、整改措施针对性更强一些上“下功夫”,并以普通党员身份参加所在党支部的专题民主生活会。在此基础上,聚焦反对“四风”,制定和完善党组班子整改落实方案和个人整改措施,着重整改文山会海、迎来送往、不求实效、工作落实不力等形式主义问题,脱离实际、脱离群众等官僚主义问题,精神不振、进取意识减弱、讲究排场等享乐主义问题,铺张浪费、违规配车占房等奢靡之风问题。
——集中整治、建章立制阶段(2014年2月前)。主要任务是:继续巩固深化前段边整边改成果;集中力量打好突出问题专项整治攻坚战,尤其要抓住公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“门难进脸难看事难办”、侵害群众利益行为等群众最反感、反映最强烈的问题,强力推进、形成声势、取得突破;全面落实省委确定的制度建设任务,制定完善制度建设计划并抓好落实,成熟一个、出台一个。
——深化整改、巩固提升阶段(2014年6月后)。主要任务是:继续深化专项整治工作,统筹推进中长期整改任务的落实,对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型,围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面,适时组织进行再评估和再次回头看,不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。
三、整改主要内容、责任分工与时限要求
教育实践活动开展以来,省工商局根据中央、省委决策部署要求,组织开展了机关干部职工、离退休老干部、二级单位、市州工商局以及省直有关单位、监管对象、企业代表等不同层次、不同范围的征求意见建议,共收集系统外意见建议412条、系统内意见建议311条。经总结梳理分析,具体体现在以下方面。
形式主义方面:文山会海现象没有完全遏制,以文件贯彻文件,以会议落实会议,简报内刊屡禁不止;业务工作开个会、发个文了事,没有落到实处,好做表面功夫,搞形式主义;下基层检查满足于听汇报、看资料,认为汇报材料写得好、资料整理得美观整齐就是典型,不重视实地考证,不注重实际工作效果,导致基层有的作表面文章,搞“面子工程”;内部管理制度多,但落实不力,车辆、财务、干部轮岗交流等制度须完善和执行到位;行政执法突击检查多,应付执法多,专项整治行动过多过滥,没有考虑到基层的实际情况,基层疲于应付;对有些矛盾和问题的处理流于形式,怕得罪人,工作不够大胆;党风廉政建设工作有时满足于一般性的布置和安排,没有抓好落实;内部审计、信息化、干部培训等工作形式与效果存在反差;督察效果不佳,没落到实处,每次督察总是会出现同样问题,出现督而不查、屡查屡犯的现象。
官僚主义方面:深入基层少,了解基层工作情况主要是通过报送简报、材料、新闻宣传及基层同志来省局办事时的交流,缺少主动的、全面的对市州县局的了解,对基层工商所了解的就更少;对各项专项资金重分配、轻管理,资金追踪管理不到位,导致专项资金使用效率低;对群众的建议意见没有及时采纳;群众观念不牢,为基层干部群众解决实际问题不力,为系统干部和职工的工作环境、福利考虑谋划不够,对一些上门咨询办事的群众,没有尽到一次性告知的义务;切实为基层解决实际问题不够,对基层请示的一些困难和问题答复有的不及时,有时还把所有责任全部压给基层;个别领导架子大,不联系群众,不关心群众,听不进群众的意见;省局机关借调基层的人的做事,美其名曰跟班学习;习惯于坐在办公室,不愿深入市场巡查监管,主动为消费者服务方面还很不够;执法不严,监管不力。表现为不敢碰硬,不想得罪人。导致一些地方市场上假冒伪劣商品多、流通环节食品安全问题多、虚假违法广告滥而多;服务水平不够高,主要表现为效能不高,为企业排忧解难的主动性不够;个别处室对待基层来的同志不热情,解疑答惑不积极,有时还没有好脸色看;省局在某些工作中存在说一套做一套的问题,省局发文明令禁止乱收费、搭车收费、摊派收费等问题,但有个别业务处室却分配收费任务,让基层无所适从;企业注册大厅存在企业登记代理机构代办人员在注册大厅招揽业务的现象,严重影响工商形象。
享乐主义方面:有的领导干部存在享乐主义思想,下基层存在着打牌打麻将的现象;车辆管理不到位,存在公车私用的现象;有的省局机关干部到基层检查工作,有接受基层单位吃请、安排唱歌等不良现象;少数市县办公用房没有严格执行有关规定,存在超规模、超面积等现象;少数干部进取心不强,工作拈轻怕重,对自身工作履职不到位,没有工作责任心和集体荣誉感;少数干部上自由班,存在迟到早退、上班时间外出办私事等行为;创新不够,对工作中存在的差距等问题,过于强调人手少事情多等客观原因,存在畏难情绪和被动应付思想。
奢靡之风方面:接待标准较高,在局机关的公务接待中存在喝高档酒、抽高档烟,开会要去高档宾馆的现象;“三公”经费逐年增加,省局机关“三公”经费控制有待加强;出国出境安排偏多,虽然近两年都按照省委省政府的规定进行了规范,但还有压缩空间,控制不力;公款吃喝现象没有得到有效控制,铺张浪费现象仍有发生。
根据梳理出来的问题清单,省局党组高度重视,重点抓好5大方面、48项整改任务:
(一)关于遵守和执行党的政治纪律的问题(整改时限:在以往执行较好的基础上,以更高标准严格要求,并始终坚持)
1.始终与党中央保持高度一致。坚持党的领导,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威。坚决贯彻执行党的路线方针政策和中央、省委各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。(牵头领导:李金冬)
2.严格遵守政治纪律。严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则,不散布违背党的理论和路线方针政策的意见,不发表违背中央和省委决定的言论,不泄露党和国家秘密,不参与各种非法组织和活动,不制造、传播政治谣言及不实信息,不发表有损团结的言论,不做有损团结的事,决不允许个人凌驾于组织之上。(牵头领导:李金冬)
2.坚持科学民主依法决策。正确处理好保证中央、省委政令畅通与立足实际创造性开展工作、充分发挥主观能动性的关系,杜绝以会议落实会议、以文件落实文件等现象。完善科学民主决策机制,健全和落实决策前广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度。坚持把群众的利益和意愿体现在政策制定和工作开展的全过程,不搞包办代替、“一刀切”和强迫命令。(牵头领导:李金冬)
4.加强反腐败体制机制创新和制度保障。落实党风廉政建设责任制,制定实施切实可行的责任追究制度。推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。规范主要领导干部职责权限,加强和改进对重要领导行使权力的制约和监督,加强行政监察和审计监督,健全权力运行制约和监督体系。(牵头领导:王平;责任单位:监察室、审计处)
(二)关于进一步贯彻执行中央八项规定和省委九项规定的问题
5.进一步加强宣传引导。组织新闻媒体对贯彻落实中央八项规定、省委九项规定及相关规定的成果进行广泛宣传,消除思想障碍,纠正认识误区。大力挖掘和宣传一批好的先进典型,倡导良好社会风气。(牵头领导:强国跃;责任单位:宣传中心;整改时限:立行立改,并一直坚持下去)
6.继续清理规范省局领导办公用房及公务用车。对违规占用办公用房及住房的,进一步清理规范。公务用车按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》和中央、省委要求进行规范。(牵头领导:强国跃;责任单位:办公室、后勤中心;整改时限:立行立改。办公用房、公车整改已按规定第一步到位,相关配套制度争取在明年一季度完成)
7.下大力气解决文山会海问题。从严把好领导同志出席会议、活动的源头关。推行无会周制度,每月最后一周一般不召开会议。(牵头领导:强国跃;责任单位:办公室、后勤中心;整改时限:立行立改,部分已整改到位)
8.切实解决迎来送往问题。领导下基层调研和考察工作一律轻车简从,不搞边界迎送、层层陪同。上级单位、外地领导来局考察调研,严格公务接待标准,严禁超标准、超规格接待。(牵头领导:强国跃;责任单位:办公室、后勤中心;整改时限:立行立改,并长期坚持下去)
9.严格新闻报道和文稿发表。省局领导出席一般性会议和活动不作报道,进一步压缩数量、字数和时长。(牵头领导:强国跃;责任单位:宣传中心;整改时限:立行立改,并长期坚持下去)
10.加强对中央八项规定和省委九项规定贯彻执行情况的监督检查。年度对全局贯彻执行中央八项规定和省委九项规定的情况进行一次全面“回头看”。经常性开展明察暗访,严肃处理和公开曝光一批违规违纪案件。重点加强元旦、春节等时段的监督检查,严禁公款送礼、收受礼金礼品等行为,严禁用公款大吃大喝或互相宴请,对违规进行职务消费和转移地点、变换方式变相公款吃喝问题进行集中整治。严格落实“贺年卡”禁令,严禁公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼。(牵头领导:王平;责任单位:监察室;整改时限:在以往执行较好的基础上,立行立改,常抓不懈。)
11.认真贯彻实施《党政机关厉行节约反对浪费条例》。切实抓好《条例》的学习宣传贯彻,结合实际抓紧制定省局的实施细则和相关配套制度。建立厉行节约反对浪费监督检查机制,认真落实《条例》规定的10个方面监督检查措施,并将贯彻落实情况纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容,与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等结合起来。建立机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度,对违反规定造成浪费的,依纪依法追究相关人员的责任,对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。(牵头领导:强国跃;责任单位:办公室、监察室、宣传中心;整改时限:立行立改。办公用房、公车整改已按规定第一步到位,相关配套制度争取在明年一季度完成。)
(三)关于整改“四风”方面普遍存在的突出问题
——形式主义方面,着重整改文山会海、弄虚作假、不求实效等形式主义问题
12.切实改进学风。坚持和弘扬马克思主义学风,切实解决学风不正、学用脱节等问题。完善省局党组理论学习中心组学习制度,创新专家学者授课、自学和中心发言、中心组集中讨论相结合的学习机制。(牵头领导:李金冬;责任单位:机关党委;整改时限:学习是要一个常抓不休额的过程,我局在以往执行较好的基础上将进一步重视学习,提高质量。)
13.从严控制会议。贯彻落实《中央和国家机关会议经费管理办法》等规定,抓紧建立健全务实管用、便于操作的会议制度。从严控制会议数量、会期和参加人员规模,严禁以培训名义召开会议;简化会议程序,减少出席会议领导人数;严格会议经费管理,严禁套取会议资金。(牵头领导:强国跃;责任单位:办公室、后勤中心;整改时限:立行立改,并长期坚持,制度完善于明年一季度。)
14.严控文件简报和内部刊物。巩固和深化文件、简报、内部刊物清理规范工作,切实防止反弹,防止以信笺头、“白头”件代替“红头”文件的变通做法。推进文件、简报和内部刊物电子化,减少纸质文档印发量。(牵头领导:强国跃;责任单位:办公室;整改时限:已基本完成整改,还将巩固成果。)
15.清理规范各类评比、达标和表彰活动。全面清理省局存在的评比达标表彰项目,能合并的坚决合并,没有法律和政策依据的坚决撤销,未经批准的坚决停止,确保精简50%以上。(牵头领导:强国跃;责任单位:办公室;整改时限:已基本完成整改,还将巩固成果。)
16.清理各类领导小组、议事协调机构。切实规范省局领导小组的设立,能精简的确保精简,不需要设立的坚决不设立。(牵头领导:强国跃;责任单位:办公室;整改时限:已基本完成整改,还将巩固成果。)
17.加强和改进调研工作。每年就事关全系统发展大局和群众切身利益的重大问题,确定几个重点调研选题,由党组班子成员牵头负责、组织人员进行专题调研。下基层调研和考核工作少看“盆景”,多到矛盾困难多的地方调研;多搞不打招呼、不预先通知安排、不事先踩点的随机、暗访式调研,多搞蹲点入户深入调研。领导干部每年自己动手撰写1—2份有质量的调研报告。(牵头领导:强国跃;责任单位:办公室、工商学会;(整改时限:立行立改,长期坚持)
——官僚主义方面,着重整改脱离实际、脱离群众、消极应付、推诿扯皮等问题
18.切实优化政务服务环境。严格按照省委相关要求,深入推进机关效能建设、“发展环境年”等专项治理,继续抓好优化经济发展环境10条禁止性规定的贯彻执行。继续抓好网上政务服务和电子监察系统建设。深化收费专项检查工作。(牵头领导:强国跃;责任单位:办公室、监察室、财基处;整改时限:立行立改,长期坚持)
19.清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为。对与行政许可、行政审批相关联的中介组织和行业协会收费行为及财务收支情况进行重点检查,对违纪违规行为进行严肃查处。(牵头领导:王平;责任单位:监察室、个体处;整改时限:在以往执行较好的基础上,立行立改。)
20.精简行政审批项目。落实中央、省委关于精简行政审批项目的要求,对保留的行政审批事项进行规范管理,优化审批流程,提高办事效率。(牵头领导:阳芳华;责任单位:注册分局、法规处;整改时限:在以往执行较好的基础上,立行立改,常抓不懈。)
21.建立健全畅通群众诉求反映渠道机制。凡涉及群众利益的重大决策、制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策必须公开听取意见,对大多数群众不赞成的不出台。改革信访工作制度,实行网上受理信访制度,健全及时就地解决群众合理诉求机制。(牵头领导:强国跃;责任单位:办公室;整改时限:立行立改,相关机制制度完善明年一季度完成。)
22.整治“门难进、脸难看、事难办”现象。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生硬、推诿扯皮现象,坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益现象,坚决查处“索拿卡要”行为。坚决整治执法监管中的做法粗暴、滥用职权行为,切实解决企业和群众反映强烈的乱检查乱收费乱摊派问题。(牵头领导:王平;责任单位:监察室;整改时限:已出台相关政策措施,并将在此基础上继续加大整改力度,切实保障人民群众根本利益。)
23.坚决查处搞暗箱操作、权利寻租等行为。大力推进党务公开、政务公开,加强对权利集中领域和资金、资源密集领域的监督,严肃查处在行政审批等工作中搞暗箱操作、权利寻租等行为。(牵头领导:王平;责任单位:监察室;整改时限:在以往执行较好的基础上,立行立改,常抓不懈。)
24.坚决整治侵害群众利益行为。坚决纠正流通环节商品质量安全损害群众利益行为;坚决抵制侵害消费者权益的行为;严肃查处监管执法中办“人情案”、“关系案”、“金钱案”的问题;坚决查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题。(牵头领导:王平;责任单位:监察室;整改时限:在以往执行较好的基础上,立行立改,常抓不懈。)
25.严格干部监督管理。结合教育实践活动,进一步强化正风肃纪,对软、懒、散的班子进行整顿,对存在一般性作风问题的干部进行教育提醒,对群众意见大、不能认真整改问题、没有明显改进的干部进行组织调整,对活动中发现的重大违纪违法问题进行严肃查处。加强对干部的日常监督和管理,落实诫勉、函询、谈话提醒等制度,对反映党员干部的苗头性、倾向性问题,早提醒、早预防、早纠正。严格落实“限宴令”,严禁党和国家工作人员违规收受和赠送礼金。(牵头领导:王平;责任单位:监察室;整改时限:在以往执行较好的基础上,立行立改,常抓不懈。)
26.规范选人用人。进一步规范干部选拔任用工作,抓好干部选拔任用相关文件的贯彻落实。严肃查处违规选人用人问题。(牵头领导:寇勇;责任单位:人教处;整改时限:在以往执行较好的基础上,立行立改,常抓不懈。)
27、清理纠正党政领导干部违规在社会组织兼职并领取报酬。按照《关于规范领导干部在各类社会组织兼职的意见》的要求,对领导干部包括离退休老同志在各类协会兼职的,进行清理和规范。(牵头领导:寇勇;责任单位:人教处;整改时限:在以往执行较好的基础上,立行立改,常抓不懈。)
——享乐主义方面,着重整改精神懈怠、不思进取、讲究排场、玩风较重等问题
28.集中整治“庸、懒、散”。扎实开展省局机关干部“庸懒散”专项整治,严厉整治自由散漫、无故旷工、迟到早退、擅离职守行为,坚决杜绝上班时间上网炒股、玩游戏、观看娱乐节目等现象。(牵头领导:王平;责任单位:监察室;整改时限:在以往执行较好的基础上,立行立改,常抓不懈。)
29.严格公务用车配备和管理。改革公务用车制度,取消一般公务用车。从严配备实行定向化保障的公务用车,不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车,对超编制、超标准配备的及时按规定进行处置。坚决查处公车私用等行为。严格按规定使用公务用车,严禁以任何理由挪用或者固定给个人执法执勤公务用车,领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。(牵头领导:王平;责任单位:监察室;整改时限:立行立改,已初步见效,管理制度明年一季度出台)
30.严格规范办公用房。全面清理领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房,豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题。(牵头领导:强国跃;责任单位:办公室、后勤中心;整改时限:整改已完成,并将长期坚持。)
31.规范领导干部生活待遇。严格执行中央关于领导干部医疗、秘书配备等方面待遇的规定和要求,严禁超标准、超规格要求或提高待遇。(牵头领导:强国跃;责任单位:办公室;整改时限:在以往执行较好的基础上,立行立改,常抓不懈。)
32.规范领导干部因公出国(境)活动。认真贯彻中办发【2013】16号文件,进一步加强对领导干部因公出国(境)的计划控制、量化管理和任务审批。不安排照顾性、无实质内容的一般性出访,不安排考察性出访,不得由企事业单位出资或补助,不得摊派、转嫁出国(境)费用。严格实行经费先行审核制度,健全经费审批与任务审批联动机制,加强经费审批的源头管理。加强对出国(境)任务执行情况的联合监督检查。(牵头领导:寇勇;责任单位:人教处;整改时限:在以往执行较好的基础上,立行立改,常抓不懈。)
——奢靡之风方面,着重整改铺张浪费、大兴土木、节庆泛滥等问题
严格“三公”经费管理。遵循先有预算、后有支出的原则,严格执行预算,严禁超预算或无预算安排支出,不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。依法取得的非税收入,必须按规定及时足额上缴国库,严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用、坐支或私分,严禁转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用。加强“三公”经费审计监督,全面加大预算执行审计、经济责任审计力度,严查“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律情况以及因决策失误造成的损失浪费问题,严肃查处违法违规的单位和责任人。(牵头领导:强国跃;责任单位:办公室、财基处、监察室;整改时限:立行立改,相关制度明年一季度出台。)
34.切实规范公务接待。建立健全公务接待集中管理、接待单位审批控制、公务接待清单等制度,建立接待资源共享机制。严格审批管理和接待标准,不得接待无公函的公务活动,严禁将非公务活动纳入接待范围,不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。严禁私客公待。(牵头领导:强国跃;责任单位:办公室、后勤中心;整改时限:立行立改,相关制度完善明年一季度)
35.大力整治公款吃喝。严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请,坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为。(牵头领导:强国跃;责任单位:办公室、后勤中心;整改时限:立行立改,相关制度完善明年一季度)
36.大力整治公款送礼。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证,严禁节日期间用公款送节礼,严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位和个人的财物。(牵头领导:王平;责任单位:监察室)
37.严格规范职务消费。加强班子成员职务消费管理,进一步细化具体标准,规范职务消费行为。(牵头领导:强国跃;责任单位:办公室、后勤中心、监察室;整改时限:立行立改,具体制度规定待中央、省委进一步明确)
38.整治违规设置“小金库”。扎实抓好已有“小金库”专项治理各项措施的落实,开展暗访调查,进行突击检查,加大处罚力度。(牵头单位:强国跃;责任单位:财基处、监察室;整改时限:立行立改,相关制度完善于明年一季度)
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5、2014市人社局党的群众路线教育实践活动整改台帐
时间:21日下午
地点:文化路小学小会议室
主持人:李长征
记录人:鲁来清
参会人员:
市教体局办公室领导李长征主任;教体局安全办主任马纯良主任;学校领导班子成员、学校活动办人员。
会议议程:
一、局办公室领导李长征讲话:
党的民主生活会是群众路线教育实践活动的重要环节,教体局对此高度重视,与8月5日召开了民主生活会。文化路小学党支部对此项工作也是高度重视,在回忆之前认真撰写材料。今天我们在这里召开民主生活会,首先我提出几点要求:
1、提高认识,认真对待。在民主生活会上,我们要对问题进行大排查,以兰考民主生活会、项城市人社局民主生活会为标杆,认真开展批评和自我批评。
2、紧扣四风问题,进行对照检查。不讲成绩,只讲问题,挖深挖透,不吹捧,不拐弯,真刀真枪,刺刀见红,知无不言,言无不尽。
3、要本着对党、对人民高度负责的态度,开展批评和自我批评,不回避矛盾,要处于公心和善意,推心置腹,创造和谐、民主、团结的氛围。
4、一把手带好头,做好示范。
二、李怀领书记代表文化路小学党支部做对照检查。
三、李怀领同志作个人对照检查。
其它同志对李怀领同志提出批评意见。
李怀领同志做表态发言。
四、张浩同志作个人对照检查。
其他同志对张浩同志提出批评意见。
张浩同志作表态发言。
五、杨旭东同志作个人对照检查。
其他同志对杨旭东同志提出批评意见。
杨旭东同志作表态发言。
六、柳春华同志作个人对照检查。
其他同志对柳春华同志提出批评意见。
柳春华同志作表态发言。
七、局安全办主任马纯良同志对专题民主生活会情况进行评价。
会议召开非常成功,会议效果超出预料的好,参会的各位班子成员,态度端正、观点明确、认识到位、剖析彻底、语气忠肯、严肃尖锐,达到批评要求的“辣味”,做到坚持原则、坚持问题导向,动真碰硬、敢于交锋。达到出出汁、红红脸,真刀真枪、刺刀见红,点到“穴位”、点到“麻骨”。不讲空话、套话、模糊话、表扬话,既不当老好人,又不要搞无原则纷争。会议各项议程进行顺利,符合局督导组、活动办的要求,达到了预期的目的。总的来说有一下几个特点:
1、文化路小学党支部对这次民主生活会高度重视。从各位发言情况来看,准备十分充分,态度十分诚恳。
2、聚焦四风问题,开门见山,直面问题,点到要害。
3、自我批评真诚,互相批评诚恳,善意。
4、能够紧密联系实际。
5、今后的努力方向明确,做到立行立改。
下面提出几点要求:
1、 要提高解决问题的能力。
2、 建立整改台账和方案、计划。
3、统筹兼顾,推动工作全面发展。
八、局办公室领导李长征对这次专题民主会进行点评。
文化路小学领导班子对召开好这次民主生活会准备工作做得充分、扎实、细致具体,各种材料规范,行文规格较高,这足可以证明全体班子成员的重视程度和坚定的政治意识,会上批评意见集中聚焦于四风问题的各种表现,客观实际、具体生动,摆出问题深刻,所点整合具体,观点清楚明确,危害分析到位,充分体现了习近平总书记所要求的:照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求,达到了民主生活会所要求的出出汗、红红脸、真刀真枪、刺刀见红的实效。会议符合要求,这是一次团结的会,聚力的会,加油的会,为以后工作汇聚正能量的奋进会。总的来说,有以下几个特点:
1、 批评和自我批评的态度十分认真。
2、 对存在的问题剖析深刻。
3、 批评到位,点到了要害。
4、 今后努力的方向明确。
要求:
1、 我们学校的领导一定要强化危机意识。
2、 要不断进行反省、自省,解决工作中的主要问题和矛盾。
3、 要敞开大门接受社会的监督和群众的评议。
4、 要建章立制。确保管理高效,质量高效。要建树长期发展机制,树立竞争意识。与此同时,要结合活动列出的问题,建好整改台账,立行立改,将整改情况敞开大门,欢迎群众监督评议,让生活会的功能在工作中具体体现出来,把服务群众、联系群众最后一公里的工作,做深入、做扎实,为学校的长足发展做出自己的贡献。
九、学校党支部书记李怀领对专题民主生活会进行总结。
感谢局领导对学校工作的大力支持和关心,我代表全体领导班子成员保证:以党的群众路线教育实践活动开展成果为动力,凝聚全体教师的正能量,为项城教育事业的发展做出无私的奉献,为党的教育事业贡献出我们的一切。
十、局领导李长征同志宣布会议结束。
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范文一:
xx月xx日上午,团市委召开“三严三实”专题三检视反思暨民主生活扩大会议。会议由团市委书记蔡桦军主持,机关全体干部职工、市青少年宫党员干部参会。
会上,团市委书记蔡桦军通报了四川南充拉票贿选案情况、传达了省委东明书记在全省领导干部大会上的重要讲话、市委洪波书记在市委六届136次常委会议上的讲话精神,进一步深入学习了中央八项规定、省委省政府十项规定、市委市政府十项规定,集中观看了影片《信仰》、《兰辉》。
传达了南充拉票贿选案情况后,参会人员听取了团市委书记蔡桦军带头作的结合南充贿选案及“三严三实”专题三剖析反思发言。大家充分认识到南充拉票贿选案是一宗严重违反党纪国法、严重违反党的政治纪律和政治规矩、严重违反组织人事纪律的恶劣案件,败坏了党风政风,损害了党的形象,教训极其深刻。彻查严处此案,充分体现了我党坚持全面从严治党、坚决惩治腐败的坚定决心,彰显了我党对腐败现象和不良风气“零容忍”的鲜明态度,有力维护了党纪国法的权威和尊严。
会议最后,领导班子成员和中层干部通过对照好干部标准和“三严三实”要求,以反面典型为镜,把自己摆进去、把职责和工作摆进去,联系自己的思想实际、工作实际、成长经历进行深刻反思深入查找存在的突出问题,认真剖析反思,提出整改措施,明确了工作目标和努力方向。
范文二:
根据市委“三严三实”专题教育工作安排,12月xx日,市委第三巡回指导组第一分组组长吴久宏、成员张洪占、吴迪专程到市司法局与党委书记、局长于泓源同志见面,部署“三严三实”专题民主生活会,副巡视员马捷同志及相关部门负责人一同参加见面会。
首先,吴久宏组长传达了市委关于“三严三实”专题民主生活会的相关要求:一是及时制定专题民主生活会方案,于会前15天报巡回指导组审核。二是做好会前准备工作,要广泛征求意见建议,每位班子成员要至少主持召开一次征求意见座谈会;要逐一深入谈心谈话,做到“三必谈”;要认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲。三是要认真贯彻整风精神开好民主生活会,深入开展自我批评和相互批评。四是做好会后相关工作,要根据民主生活会上查摆出来的问题,制定班子整改方案和个人整改措施;在一定范围内通报民主生活会召开情况和领导班子整改方案;按照上报民主生活会的情况报告、会议记录等有关材料。
于泓源同志向市委巡回指导组汇报了市司法局召开“三严三实”专题民主生活会的准备情况,一是12月7日上午召开党委会传达了市委第三巡回指导组第一次工作会议精神;二是成立“三严三实”专题民主生活会领导小组,由党委书记、局长于泓源同志牵头,由郑寅、马捷、魏书良、娄斌同志组成领导小组,市局机关办公室、研究室、组织处、监察处、机关党委负责人为成员,负责民主生活会的工作推进和组织实施。三是已着手起草“三严三实”专题民主生活会方案,初步确定了各个阶段的工作目标,制定了领导班子及班子成员征求意见表,准备广泛征求意见建议。
于泓源同志表示,民主生活会期间,市司法局将结合市委巡视组反馈的突出问题,围绕“制度的执行是否打折扣、处室的职能作用是否有效发挥、领导干部是否勇于承担责任”等进行深入查摆。自己作为班子主要负责人,一定按照市委巡回指导组的要求,扎实组织好民主生活会的各项准备工作,积极主动向市委巡回指导组请示报告工作,加强沟通联系,切实开好司法行政系统的专题民主生活会。
吴久宏组长对市司法局的前期准备工作给予了肯定。
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时间:xx年xx月xx日 地点:学校多媒体教室
主持人:xx 记录人:xx
参加人员:全体党员教师
会议主题:支部党员民主生活会
xx(主持人):根据支部工作的安排,今天召开支部党员民主生活会,开展批评与自我批评,按照民主生活会的程序,我首先汇报一下学校支部自成立以来开展的各项工作。
一、学校党支部的职责和任务
党支部是党的组织基础,是实现党的领导的可靠保证,是维护党的先进性的关口。学校党支部工作在最基层的教职工之中,是上级党委和教职工联系的桥梁和纽带,是学校的政治核心,是教育、管理、监督党员的直接组织者和实施者,是党在学校中的战斗堡垒,是学校改革、发展和稳定的决定因素。围绕学校教育教学工作这个中心,中小学党支部工作的职责和任务主要有以下几点:
1、积极宣传和贯彻执行党的路线、方针、政策,坚持社会主义办学方向,保证上级党委和教育行政部门的指示、决定在学校全面贯彻实施。
2、加强对学校改革和发展的领导,参与学校重大问题的决策,监督学校行政全面完成教育教学的各项任务和校务公开工作。
3、全面领导学校的思想政治工作和精神文明建设,组织党员、干部和教职工学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,学习党的路线、方针、政策和决议,学习党的基本知识和科学、文化、业务知识,加强党的思想建设,充分发挥党组织的核心作用。
4、按照党要管党的原则,对党员进行教育、管理和监督,严格党的组织生活,监督党员切实履行义务,保障党员权利不受侵犯,做好经常性的发展党员工作,加强党组织的自身建设,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
5、坚持党管干部的原则,做好对学校干部的教育培养和管理监督工作,集体讨论决定学校中层干部的任免,抓好学校干部的梯队建设。
6、坚持从严治党的方针,加强党性党风党纪教育,抓好党员和干部的廉洁自律,教育党员和群众自觉抵制不良倾向,坚决同各种违法犯罪行为作斗争,推进党风廉政建设。
7、严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,把承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的优秀教师吸收到党内来。
8、落实党管人才的要求,树立人才资源是第一资源,人人都可以成才和以人为本的观念,努力营造鼓励人才干出事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的良好氛围,充分发挥教师在教育改革中的作用,努力开创人才工作新局面。
9、领导学校工会、少先队和教职工代表大会,指导、支持群众组织依照法律和章程独立自主地开展活动,充分发挥各自的作用。协调学校行政与教师之间的关系,做好统战工作。
二、学校党支部具体做好了以下几个方面的工作。
1、严格按照相关规定开展党组织活动,坚持“三会一课”制度,“组织生活会”制度和民主评议党员制度。并经常以党小组会议或支部大会等形式组织党员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论,学习党的xx大文件和两会文件,认真领会并贯彻执行党的方针政策;学习上级党委关于《党风廉政建设》的文件,观看关于“反腐倡廉”的光碟,教育党员干部廉洁自律、奉公守法;学习模范教师事迹,号召党员干部以模范教师为榜样,爱校如家、爱生如子、无私奉献。要求党员干部处处严格要求自己,弘扬正气,全心全意为人民服务。
2、积极宣传执行党的路线、方针、政策,坚决贯彻落实市、区政府和教育局党委的指示和决定,围绕学校教育教学工作这个中心,坚持以法办学、制度办学、科学办学的原则,带领全校教师经过学习讨论,明确了我们宁溪学校的办学宗旨和办学目标,制定了学校的发展规划,提出了关于校风和学风的要求,构思了学校特色的发展方向。并把这些都挂在学校最醒目的位置,以提醒全体教职工时刻努力。
3、组建培训领导班子。中层领导大多数过去没有担任过领导干部,因此,培训中层领导任务艰巨、刻不容缓。党支部通过座谈会、个别谈心、组织学习等多种培训方式,迅速提高了中层领导的管理能力。由于大家的努力与配合,已经成长为一个团结战斗的领导集体。
4、民主制订管理制度。学校开办起来了,办学宗旨、目标要明确,而实现目标要靠科学的管理制度来保证。学校根据相关的法律法规要求,经过民主讨论,制定了一系列教育教学管理制度,如坐班考勤制度、财务管理制度、公物保管制度、行政例会制度、奖惩制度、集体备课制度等等。
5、指导工会、少先队、教职工代表大会,依法开展活动。在党支部的统一领导下学校工会组织教师开展了一系列丰富多彩的活动,丰富了教师生活,开阔了教师眼界,增进了教师间的团结;党支部带领少先队,在学校德育、宣传、学生活动、安全卫生等方面做了大量工作,让学生在完成学习任务的同时参与各种生动活泼的活动,学生懂文明、讲礼貌、求上进;校园环境温馨和谐,文化氛围浓厚;教师爱岗敬业,爱生如子,教风正、学风浓。
6、全面配合校长工作,紧抓教研、教学活动,千方百计提高教育教学质量。教研、教学活动是学校的中心工作,学校党支部的各项工作也都是围绕这一中心展开的。首先我作为支部的负责人,坚持参加学校的各项教研教学活动,经常深入课堂听课,与教师座谈交流教学意见,共同探讨提高课堂教学效率的方法,为提高教师专业水平积极的出谋划策,全力支持,积极鼓励教师参与各种教研教学活动。第二,要求党团员教师必须站在教学的第一线,做到吃苦在前,勇挑重担,真正发挥共产党员的先锋模范作用。第三,鼓励、帮助年轻教师成长。
7、体贴教师疾苦,关心教师生活。对于教师本人或家庭所发生的大事,学校党支部,都会带领工会、后勤前去探望,慰问,给教师解决实际困难;我们的目标是,要把向阳小学营造为一个团结、和睦、奋发向上的大家庭,领导、老师、学生都是这个家庭的成员,大家团结友爱,积极上进是我们的追求。
8、制定严格的管理制度,确定专人负责,规范后勤和财务管理。做好财产及时登记、账目公开、校务公开。并设立意见箱,接受全体教师及家长监督。按时召开教代会、民主生活会,鼓励教师给党员干部提意见。
以上是我就党支部自成立以来所做的工作,下面,我们开展批评与自我批评,要求每一位同志都要发言。
首先从我开始,平时我虽然经常和老师们谈心,但了解面不够大,积极主动性不够,要对加强。我能积极、主动的参与教研活动,但是也不够深入,没有能请理论水平高的领导给我们上党课。支部网站上内容比较空。我性格比较急躁,布置工作有不妥的地方,请各位党员予以指正。
xx:我对待工作认真,接手六年级后,对后进生多关注,期中考试后及时反思,给学生开小灶,希望学生能有进步,下学期我会更加努力。图书室工作中,感觉活动过多了一些,下学期工作中,我会更加注意,老师、学校的具体情况。
xx:我平时对待工作很用心,很尽责,在工作中把自己的建议与老师进行沟通,本学期听的课比较多,今后我会更加注意与老师交流的方法。工会工作中,组织的活动不多,以后,我希望能发挥工会委员的作用,与各部门配合,更好的开展工作,我性格急躁,今后我将多加强学习,提高自己的工作方法,克服自己主观上的一些缺点。
xx:本人平时工作上兢兢业业,任劳任怨,一丝不苟,在学校各方面工作上都很尽职尽责。但是本人性格上还比较内向,有时也非常急躁,在工作方法上还有待加强,并多加强理论学习。
xx:今天大家都对自己的成绩和不足进行了自我批评,认识的很深刻,但是自我批评的多,批评少了一点。今后在开民主生活会时,请大家(1)要勇于面对自己的不足,勇于改进自己的错误,加强批评与自我批评,只有不断的克服缺点才能不断提高自己,多想想自己的行为是否正确。(2)要团结同志,发挥党员的模范作用。但是团结也要讲原则,要坚持对的,要有责任感,分清是非,要学会相互包容、沟通,这都需要用制度来保证。(3)党员及入党积极分子要注意磨练自己,党员要时刻不忘党员的标准。做好自己岗位上的工作。(4)党员教师、党员干部要多提高自己的修养。(5)对待老师,我们要多关心,帮助他们。
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按照县委办《关于在“三严三实”专题教育中集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的实施方案》我局高度重视,精心组织,现将自查自纠情况报告如下:
一、高度重视,成立机构,认真开展整治工作
一是我局成立了由“一把手”任组长,班子成员为副组长,各股、室、站负责人为成员的“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作领导小组(叙质监﹝2015﹞36号),进一步强化“两个责任”,做到组织保障有力。
二是广泛发动宣传。7月20日我局召开动员会,传达学习了县委办发《关于印发<关于在“三严三实”专题教育中集中开展“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治的实施方案>的通知》(叙委办发﹝2015﹞26号)的文件精神,对专项整治工作进行专题部署,明确了各项整治重点的责任领导和责任股室,为确保专项整治活动取得实效奠定了基础。
三是开展“履职、尽责、服务、奉献”专题讨论会,让全体干部职工充分认识到此次专项整治活动的重要性和紧迫性。
二、深入开展自查自纠
对照整治重点,我局机关各股室、下属事业单位全部深入开展自查自纠。经查,我局存在问题有:
(一)理论业务学习不深入,服务水平有待提高。一是在处理知识面专和广问题上有待进一步完善,需要拓宽知识面,进一步完善知识结构。二是在处理知识实用性和系统性问题上有待进一步完善。在学习内容上存在实用主义的态度,业务书籍看得多一些,与自己工作相关、用得上的学得多一些,相关不紧密或目前不要用的学得少一些,存在先用先学、急用急学、不用缓学的现象。三是在理论与实践的结合上仍然不够。在实际工作当中仍然存在运用所掌握的知识解决具体问题不很多的情况,理论和实践仍然结合不够紧密,学用脱节,服务水平有待提高。
(二)工作执行力差。工作缺乏统筹安排,不能主动谋划,存在等上级或领导安排部署现象,被动工作,忙于应付,执行力差。特别是在行政管理体制调整后,工作重心未及时做好调整,在结合体制调整和职能转变做好服务地方经济发展方面,未找准切入点,服务能力还有待提升。
(三)服务企业、服务群众的意识仍需进一步加强。表现在积极主动地深入基层、深入企业提供服务做得还不够,在工作作风和工作效率等方面还不能完全适应形势发展的需要,没有真正做到想企业、群众之所想,急企业、群众之所急,帮企业、群众之所需。
(四)不思进取,缺乏创新意识。部分干部职工安于现状,开拓精神不足,不求有功、但求无过,工作成效不突出、亮点不多。表现在思维方式上有时习惯于凭经验考虑问题和办事情,工作的原则性有余,灵活性不够。特别是大胆探索创新思维方式,解决工作中遇到的新情况、新问题,思路不宽,存有求稳怕乱、被动应付现象,缺乏知难而进的胆识和勇气。
(五)工作作风不扎实,工作督查不到位。在工作开展过程中,存在跟踪督查不到位的情况;在制度执行中,存在执行不力,责任追究不及时、不过硬情况,有强调个人原因,没按规定执行请销假制度情况;股室外出时去向告知不明确;公车使用时有时未按派车规定填写派车单;督查督办不及时,致使工作落实不力。
三、采取有效措施,整改问题
针对自查发现问题,我局立即落实整改,由领导班子带头,全体干部职工均按要求形成问题清单及整改方案,明确整改事项、整改措施、责任人、完成时限等具体内容,逐一分析解决,一项一项整改落实,解决一个,销号一个。局纪检组、办公室加强督查,采取明查暗访形式跟踪调查,建立问题排查登记和销号制度,确保问题全部整改到位。对于整改不力或者群众不满意的,,按照干部管理权限进行提醒谈话,督促整改。
四、下一步工作计划
(一)进一步加强学习,加强队伍建设,不断提高干部职工思想政治觉悟和理论政策水平。做到严格学习制度,统一学习计划,落实学习时间。修订和完善学习制度,明确学习内容,改进学习方法,增强学习效果,使学习制度化、经常化、系统化。
(二)创建干事创业良好氛围。结合年度目标任务制定工作计划,形成任务分解表,将工作目标、具体责任、每月进度细化到人到科股室,并进行公示。全体职工按月制定工作计划,形成干事创业良好氛围。
(三)强化政风行风建设。认真落实泸州市质监局《关于进一步加强全市质监系统政风行风建设的意见》,认清形势,提高认识,进一步端正质量技术监督工作态度;强化措施,严格管理,坚决纠正损害群众利益的不正之风;强化服务,争做人民群众欢迎的职能部门。
(四)深入开展党风廉政社会评价工作。深刻认识党风廉政建设社会评价对我县经济社会发展的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,将党风廉政建设社会评价工作作为当前和今后一个时期落实党风廉政建设责任制的一项重要工作抓紧抓好。局机关“一把手”和各股、室、站的负责人要亲自抓、负总责,局纪检组、办公室负责人要积极协助抓好具体工作。各股、室、站要认真对照承担的相关工作任务,深入分析差距和不足,不断强化工作举措,努力提高社会评价满意度。
(五)加大纪检监察的力度。局纪检组将不定期地对各股、室、站工作情况进行明察暗访,主要是工作作风、办公秩序、服务态度、工作效率、廉洁自律等方面,对违反规定的将进行通报并作出严肃处理。同时,各股、室、站也要加大明察暗访的力度,对本股室工作人员执行规章制度和到企业进行检查服务的情况进行暗访,以强化工作人员的执行力和责任心。
(六)进一步完善制度机制。坚持当前与长远相结合,治标与治本相结合,认真查找制度建设中存在的薄弱环节,修订完善联系群众、考勤等方面的制度规定,增强制度的约束力和可操作性,切实解决管理制度落实难的问题,形成源头上防治“不作为、慢作为、乱作为”等问题的长效机制。
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