政协委员符锦云：加强基层文化建设丰富农村文化生活

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人民网海南视窗3月21日电 3月21日下午，政协白沙黎族自治县第九届委员会第五次会议召开。政协委员符锦云在会上发言，希望加强基层文化建设，丰富农村文化生活。

符锦云说，加强基层文化建设，是建设社会主义新农村、构建和谐社会、推进农村精神文明建设的重要组成部分。它不仅满足农民群众精神文化生活，也是当前农村宣传思想工作的重要任务，它对提高农民素质，促进农村经济发展和社会发展，加快新农村建设进程有着十分重要的意义。

基层文化现状

近年来，在县委、县政府和文化部门的支持下，白沙县基层文化建设取得了明显成效。特别是农村文化阵地建设有了长足进步，推动了农村文化繁荣，提高了广大农民的生活质量，有力地促进了农村三个文明建设的协调发展。

（一）农村公共文化设施日益完善。目前，全县除了牙叉镇文化站综合大楼尚末交付使用外，其他乡镇均建起了文化站综合大楼、舞台（文化广场）、农家书屋及篮球场等活动场地。并配备了电脑、电视、音响、摄像机等电子设备，各村委会也开设了农家书屋，，配备了电视等。农家书屋有专人管理，免费开放。

（二）农村文化活动日益丰富。各乡镇除了参加县内组织的各项演出活动外，在重大节庆和民间传统节日中，积极组织群众开展文化活动，如“三月三”农民歌会、篮球排球比赛等。同时，举办传统文化培训班，如织锦、制陶等培训班，传承非物质文化。

（三）农民自办文化活动日益红火。目前，部分乡镇已有农民自发组织的业余文化演出队及篮球队等，他们充分利用业余时间开展演出和比赛活动，丰富了农村业余文化生活。

基层文化存在的问题

符锦云表示，虽然白沙县文化建设发展态势良好，取得了一定成绩，但对照科学发展观和构建和谐社会的要求，我县基层文化建设还存在诸多不足之处。

（一）队伍薄弱，素质不高。目前，我县各乡镇都设有综合文化站，并配备2至3名文化管理人员，但大部分乡镇综合文化站负责人都由乡镇分管领导兼管兼任。现任的文化站负责人已有4位同志接近退休年龄。而在职的文化管理员不是服务中心人员兼职，就是聘用人员。无论是兼职或专职的文化站管理人员，都不是专业人才，且学历偏低，仅有几位大专学历，其他是中专、高中学历，还有一位是公益性岗位协管员。尤其是乡镇舞蹈、音乐等文艺人才缺乏，遇有节日等演出任务，只好聘请专业老师指导，且报酬较高。由于没有专业人才，一些乡镇综合文化站电脑及娱乐设备长期处于闲置状态，成了摆设。值得关注的是：乡镇文化站管理人员大部分时间都参与乡镇政府中心工作，没有多少精力用于本职工作，致使乡镇综合文化站不能正常开展业务活动。村级农家书屋管理员多由村“两委”委员兼任，因无报酬，工作积极性不高。

（二）认识偏差，重视不够。从调查中发现，各乡镇对新农村文化建设日益重视，但在思想认识方面仍然存在偏差，部分乡镇领导存在着重经济轻文化的倾向，没有真正将农村文化工作列入当地经济社会发展规划，农村文化建设缺乏可持续发展的政策措施和资金保障。而在农村文化建设过程中，普遍存在追求现代文化发展，忽视传统历史文化的保护和挖掘，导致部分乡镇、村落一些特有的文化遗产遭到破坏，一些传统的民间技艺濒临失传。使农村文化发展在农村基层政府的工作中长期处于边缘化“弱势”状态。

（三）经费投入不足。由于我县经济发展滞后，县财政直接投入乡镇的文化事业经费不多，加上各乡镇经济发展不平衡，领导认识的差异，一些乡镇正常的文化经费支出难于得到保障，部分乡镇除了应付县内为数不多的文化活动任务外，在乡镇及村里很少开展文化活动

（四）基础设施滞后。除了部分乡镇建有文化综合大搂、舞台、球场及电脑等设施外，大部分行政村没有文化活动场地和体育设施，而且现有的健身设备陈旧老化，利用率低。部分文化站管理凌乱，随意摆放各种物品，农家书屋面积小，藏书量少，归类不够规范。而农村书屋藏书多为农村科普书刊，少儿图书及趣味书籍较少，因此到农家书屋借书阅书的人廖廖无几。随着农村经济的发展，电视的普及，农村电影放映队已销声匿迹。基层文化活动只是在节庆日进行，且形式单一，绝大多数群众的文化生活方式是白天出工，晚上看看电视，部分人主要文化消遣是打牌打麻将。偶尔有县内的文化下乡演出慰问，观看的人屈指可数。

对加强基层文化建设的意见和建议

（一）提高认识，加强领导。加快农村基层文化建设步伐，丰富农村群众的文化生活，是当前农村工作的的一项任务。县文化部门及各乡镇政府要将农村文化事业建设纳入重要议事日程，主要领导要提高认识，充分发挥农村“文化软实力”的作用，积极构筑“充满活力、独具特色”的农村文化建设新格局。

（二）加大投入，完善设施。文化基础设施建设是农村文化建设的关键。县文化部门及各乡镇政府要加大基层文化建设经费的投入，把基层文化设施建设纳入当地经济和发展的规划，纳入财政支出预算，切实保障农村基层文化设施建设所需经费及基层文化站人员经费和设备购置维护人员培训等经费。要引导鼓励社会力量兴办文化事业，寻求社会力量对乡村文化建设的支持扶助，努力为农村提供满足群众所需的更多的文化产品和服务。

（三）充实队伍，提高质量。农村文化建设，关键在于有一支稳定的农村队伍。要选拔和聘用一批政治思想好、责任心强、有一定专业素质和较强组织能力的优秀大学生、中专毕业生到农村乡镇文化站工作，充实基层文化队伍。要采取“选调培训”和“下乡辅导”相结合的办法，进一步加大乡镇文化专干和农村文艺骨干的培训力度，努力提高基层文化人才队伍素质。要建立农村文化队伍扶持专项资金，可采取以奖代拨的办法，扶持农村业余文艺队伍发展壮大，保护农民自办文化的积极性。目前，各乡镇文化管理人员的工资有差异，少者每月900多元，多者每月2000元左右（含五保），而村委会农家书屋兼管员无任何补贴。工作性质一样，待遇却不一样，无法提高基层文化管理人员工作积极性。因此要加大投入，解决基层文化管理人员的待遇问题。

（四）突出特色，弘扬文化。各乡镇要重视保护、挖掘农村独特的历史文化遗产和民俗文化资源，为广大农村农民提供丰富多彩的传统民俗、民间文化活动和精神产品，营造农村积极向上的文化氛围。要深入开展群众喜闻乐见的群众文化活动，充分利用农闲、集市、春节、“三月三”歌节等传统民族节庆日的和谐文化精神内涵，组织文艺演出、对歌、劳动技能比赛等活动，不断增强活动的趣味性和知识性，吸引农民群众的广泛参与，不断推进我县农村文化事业蓬勃发展。（枉源 肖霈）