关于进一步加强农村基层文化建设的建议

  本文关键词：农村基层文化建设

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作者：邓学能 

　　近年来，全市全力推进公共文化服务体系建设，，统筹城乡文化事业均衡发展，建设和完善了区（市、县）、镇、村三级文化服务体系，积极开展各类文化活动，基层文化建设工作取得了明显成效。
 
　　⒈ 文化建设保障机制不断完善
 
　　一是刚性落实了乡(镇、街道）综合文化站的常年公共文化服务经费；二是建立了政府采购文化产品机制。
 
　　⒉各类文化阵地建设不断推进
 
　　一是镇、村（社区）文化站（室）实现全覆盖，各镇基本建成标准文化站，并有符合标准的文化活动广场，实现了对外开放，并配备专职管理人员保障文化站的正常运行。二是村（社区）文化活动室、文化活动广场、图书室、农家书屋基本实现全覆盖。区、镇（街道）、村（社区）三级文化阵地基本实现规范化、标准化、网络化，各项设施设备配备安装到位，并配有享受财政补贴的宣传文化辅导员。三是按照文化部颁布的全国文化信息资源共享工程的建设标准，初步建成了全国文化信息资源共享工程三级服务网络体系，实现了基层文化信息共享服务无障碍运行。四是村（社区）农家书屋标准化建设任务全面完成，并按照要求实现对外开放。
 
　　3.文化队伍建设稳步发展
 
　　以新都为例，全区13个镇(街道)，都各自组建了各类群众文化团体。在民族重大传统节日中，以文艺队伍为主体，广泛开展自编自演自娱的群众文化演出活动，丰富了群众业余文化生活。
 
　　⒋文化活动开创地方特色
 
　　由政府举办的大型文化活动成为文化活动的重要组成部分。群众参与性和娱乐性较强，如新都区建立全国首家“青工文化驿站”，精心打造新都文化品牌活动“快乐周末、百姓舞台”，有效促进“广场文化”向“舞台文化”升级转型。部分乡镇结合自身实际，着眼于农村基层百姓的文化生活，开展富有特色的基层文化活动。
 
　　但是，我市农村基层文化建设在大力引导和弘扬社会主义核心价值观，满足群众精神需求，适应时代发展等方面还有很大差距。
 
　　⒈  阵地建设参差不齐
 
　　目前，大多数镇（街道）建有相应的文化站，但参差不齐。有的未按文化站的建设标准独立建站，有的镇文化站存在与社区共用现象。有的村（社区）文化室未开放，不能满足群众日益增长的精神文化生活需要。
 
　　⒉村（社区）文化设施差，文体活动难以开展
 
　　由于土地流转部分村（社区）合并，文化广场少甚至有的村（社区）没有文化广场，只能依靠个别集中区面积较小的地方开展坝坝舞等文体活动；有些村（社区）的办公场所面积有限，只能把几个大功能室合用，导致电子阅览室、流转图书室（农家书屋）无法摆放，达不到规定标准；有的体育健身设施年久失修，普遍陈旧，或损坏后维修困难，且没有新安装设备；有部分村（社区）反映连坝坝电影都未放映过，直接影响了群众对公共文化服务的满意度。
 
　　３  文化建设投入资金不足，现有经费不到位，不能专款专用
 
　　资金投入不足是文化建设面临的一个普遍较大的问题。对文化建设经费的统筹与安排比较薄弱，同时观念上的认识不足导致各村经济投入上是“能省就省，能缩就缩”，以致于导致各村公共文化经费每年未按10%的比例落实；有的镇（街道）5万元的公共文化免费经费、村（社区）0.56万的中央专项资金未正常投入到公共文化服务中，从而使各村（社区）综合文化活动室常年运行经费不足。
 
　　⒋宣传力度不够，民众知晓率、使用率偏低
 
　　首先，各镇（街道）公共文化服务的宣传力度不够，没有建立相应的宣传阵地，各种宣传渠道不畅通，没有在各场镇交通节点上设立大型交通标识标牌，致使群众对公共服务的知晓率偏低。
 
　　其次，在农村人口中，除去外出务工人员和上学的小孩，剩下在家的人员多数都是老人。由于人员年龄结构问题，导致村（社区）农家书屋，电子阅览室使用率很低。
 
　　⒌缺少编制人员，兼职人员居多
 
　　由于缺乏人员编制，管理工作人员大多兼职，不能全身心投入到文化站工作上来，文化站管理的稳定性和开放时间受到了限制，不能发挥其功能作用，不能满足当地群众的精神文化需求。
 
　　⒍人才培养有待加强
 
　　农村文化队伍很多没有受过专业培训，也很少有专业老师指导，只能自己通过网络、碟片学习，缺少艺术感，人才培养有待加强。
 
　　⒎文化品牌缺乏
 
　　目前文化队伍中人员年龄结构老化，以前比较有特色的特色品牌文化，由于没有跟上时代发展步伐，作品陈旧，又没有新鲜血液加入，已慢慢退出了文化舞台，新的文艺创作人才更是青黄不接。创新机制尚不健全，品牌特色难以形成。
 
　　⒏“学校进社区”徒有其名
 
　　一些学校制度上说学校资源向社区开放，但实际操作中很大程度上仅仅是操场、游泳池之类设施开放了。其它设施如图书馆等则因为管理成本未能开放。
 
　　针对以上调查结果，提出以下建议：
 
　　（一）进一步创新管理理念：坚持把人民群众需求作为第一目标，让文化与市场紧密结合，充分发挥管理效益。
 
　　（二）进一步加强文化阵地的建设。全市还有不少村（社区）无文化活动室，要加快建设，按标准配备设施设备。建立百姓文化艺术培训学校，在村镇（街道）开办百姓文化艺术培训学校辅导站。
 
　　（三）进一步加大经费投入，加快文化产品升级，改进服务。
 
　　（四）进一步充实基层文化队伍力量，不断提升文化队伍自身水平。
 
　　1、村（社区）文艺骨干应列入系统学习和提升计划。如聘请专业教师对文化辅导员、村（社区）文艺骨干进行长期培训，培养并发挥文化骨干和文化志愿者的带头作用。
 
　　2、引入社会组织，定期开展形式多样的文化活动。
 
　　3、文化与教育紧密结合。学校资源向社区开放，开展“学校进社区活动”，从而推动农村文化建设。
 
　　（五）进一步挖掘地方特色文化