重大公共卫生突发事件背景下的全球卫生治理体制改革初探

发布时间：2020-12-08 07:16

　　<正>当前,新冠肺炎疫情继续在全球蔓延,对人类生命安全和世界政治、经济及社会等广泛领域产生重大而深远的影响。此次疫情如此惨烈,以如此迅猛的速度传遍全球,充分暴露出现存全球卫生治理体制在应对重大公共卫生突发事件中的不足。疫情之后,国际社会必将痛定思痛,深刻反思全球卫生治理体系的不足,严肃思考如何完善和强化重大突发公共卫生事件下的全球卫生治理体制。本文拟就如何加强全球卫生治理体制以避免人类再次遭受如此惨不堪言之灾难谈一点个人看法。 

【文章来源】：国际政治研究. 2020年03期 第108-114页 北大核心CSSCI

【文章页数】：7 页

【部分图文】：

当前的全球卫生治理体制框架

第三,构建两级重大公共卫生突发事件背景下的全球卫生治理体制。此次疫情的蔓延表明,现有的全球卫生治理体系难以有效应对新冠肺炎疫情的冲击。原因很简单,现有的全球卫生治理体系是立足于应对一般意义上国际关注的突发公共卫生事件,是基于一个基本假定,即这些突发卫生事件对全球经济、贸易和社会发展的影响是有限的,是基本可控的。如果遭受到像新冠肺炎疫情这样从卫生危机迅速演变为全球性危机的情况,现有的全球卫生治理体系从根本上是难以有效应对的,因为这已远远超越世界卫生组织的授权和能力范围。为此,可以考虑将重大公共卫生突发事件背景下的全球卫生治理体制分为阶梯式的两级体制。从疫情暴发到世界卫生组织宣布疫情为全球大流行,这一期间主要通过原来的以世界卫生组织为领导核心的全球治理体制负责响应;一旦宣布为全球大流行,世界卫生组织应立即将领导权交给联合国,由联合国秘书长负责组织协调各方行动,“二十国集团”(G20)作为政治指导和经济决策机构,世界卫生组织负责疫情防控业务支撑,形成世界卫生组织—联合国—“二十国集团”三驾马车为核心的疫情下全球卫生治理体系。同时,加大区域疫情防控网络的作用和力量。(参见图2)第四,必须进一步发挥国际非政府组织在疫情防控中的作用。展望未来,世界正面临百年未有之大变局。大国间的战略竞争和博弈将愈演愈烈,国际合作前景不容乐观。如果在未来的全球卫生治理中,大国之间难以开展有效合作,包括世界卫生组织在内的政府间国际组织的作用可能难以充分发挥。这时候,国际非政府组织就需要发挥更大的作用,最大限度地减少因国家间不合作而导致的疫情蔓延所造成的负面影响。


本文编号：2904697