立法精细化理念的探讨

发布时间：2024-11-27 22:31

　　中国特色社会主义法律体系的形成,标志着我国法治建设进入了后立法时代,完成了从依法治国到良法治国的立法理念转变。立法精细化作为实现从有法可依到良法治理转变的关键,固然也是实现科学立法、民主立法的重要因素。而立法精细化理念作为指导、引领立法精细化的核心价值,对其概念的精准定义和科学梳理具有重要意义。进入21世纪以来,我国从以前“有比没有好”、“快比慢好”、“宜粗不宜细”立法中心向“精雕细琢”、“宜细不宜粗”立法中心的转变,实质是粗糙立法理念向精细化立法理念的转变,而理念转变的同时还有我国中央和地方在立法实践中对“立法精细化”这一理念的探索和总结。精细化理念最早源于西方管理学理念,科学管理之父泰勒首先对管理的科学化与精细化展开研究,之后戴明对泰勒理论中“不人性化”管理方法进行了改良,而精细化理念的最终形成是在丰田精益生产模式的研究。而当前我国形成的立法精细化理念,是精细化理念在立法中的适用和发展,是对我国已经形成的法律体系进行“精雕细琢”式的完善路径选择。它不同于我国传统的简略式、模糊性立法理念,它比立法简略化理念更重视立法内容的细致性,比模糊性立法更重视立法内容的明确性。立法精细化理念主要包...

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【学位级别】：硕士

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中文摘要
ABSTRACT
一、立法精细化理念范畴的界定
    (一) 理念的界定
    (二) 立法理念的界定
    (三) 立法精细化理念的界定
        1、精细
        2、精细化理念
        3、立法精细化理念的内涵
二、立法精细化理念的形成及其背景
    (一) 立法精细化理念的形成过程
    (二) 立法精细化理念的价值
        1、立法精细化理念是完善中国特色社会主义法律体系关键
        2、立法精细化理念是丰富中国特色社会主义立法理论的“精神实体”
        3、立法精细化理念是稳步推进全面深化改革的重要保证
三、立法精细化理念的构成
    (一) 立法权限精细化
        1、集权与分权的适度平衡
        2、中央与地方立法融贯性要求
    (二) 立法程序精细化
        1、立法准备程序的精细化
        2、立法提案程序的精细化
        3、立法审议和表决程序的精细化
    (三) 立法技术精细化
        1、法律结构的精简客观要求
        2、法律语言的精准规范要求
    (四) 立法内容精细化
        1、准确把握立法定位
        2、准确把握实际情况和具体需要
        3、坚决不触碰底线
        4、妥善平衡各方利益关系
四、立法精细化理念的实现路径
    (一) 立法权限精细化:细化立法权限范围
        1、细化国家立法权与中央政府立法权
        2、细化中央和地方立法机关的立法事项
    (二) 立法程序精细化:建立立法立项论证制度、完善立法调研制度和建立重要条款单独表决机制
        1、建立立法立项论证制度
        2、完善立法调研制度
        3、建立重要条款单独表决机制
    (三) 立法技术精细化:制定立法技术的制度规范
    (四) 立法内容精细化:加强法案起草的精细化
        1、合理扩大起草主体范围
        2、科学设计起草方式
        3、明确法案立法意图
        4、统一起草标准
参考文献
致谢
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本文编号：4012779