重大突发公共卫生事件防控中比例原则的适用与完善

发布时间：2024-10-04 23:02

　　 在暴发重大突发公共卫生事件时,为有效应对危机,尽快恢复正常社会生活秩序,政府行政权往往会高度集中,这就很容易导致权力的扩张及滥用,进而打破社会公共利益与公民个人权利之间的平衡,造成对公民基本权利的侵犯。比例原则对于维持此平衡具有非常重要的意义。提高比例原则在我国突发公共卫生法律体系中的地位,改善应急防控传统理念,在应对和处理危机的过程中融入比例思维,强化具体规定,加强司法监督和公民权利救济,从而为实现防控目标与确保公民权利提供双重保障。

【文章页数】：13 页

【文章目录】：
一、重大突发公共卫生事件与比例原则
二、重大突发公共卫生事件中适用比例原则的现状分析
    (一)现行法律法规及《国际卫生条例》中的规定
        1. 常规法律法规中的比例原则
        2.应急管理法律体系中的比例原则
        3.《国际卫生条例(2005)》中有关比例原则的体现
    (二)比例原则在新冠疫情期间的适用
        1. 在公民的人身自由权领域
        2.在公民的个人信息及隐私权领域
        3.在公民(企业)的经营自由权与财产权领域
        4.关于受益性行政行为
三、重大突发公共卫生事件应对中适用比例原则存在的问题
    (一)重大突发公共卫生事件立法层面存在的问题
        1. 对政府紧急防控措施缺乏明确的授权规范和限制
        2. 缺乏保障公民权利的具体规定
        3. 法律责任条款的设计偏重保障公权力的运行
    (二)重大突发公共卫生事件中政府防控措施中存在的问题
        1.尊重和保障人权的法治理念尚需完善
        2. 防控部门的大数据管控缺乏灵活性
        3. 执法者的法律素养问题
    (三)重大突发公共卫生事件应对中司法层面存在的问题
四、重大突发公共卫生事件中适用比例原则的完善建议
    (一)明确和强化比例原则
        1. 在公共卫生应急法律法规中强化比例原则
        2. 在突发公共卫生立法中规范和限制政府的紧急权力
        3. 在公共卫生应急法律法规中增加针对公民权利保护的程序性条款
    (二)充分发挥比例原则的规制作用
        1. 各级政府要树立以比例原则为核心的执法方式
        2. 在防控决策及内部监督制度中纳入比例原则
    (三)改进应急司法理念,保障权利救济
        1. 司法机关应当在重大突发公共卫生事件中坚持独立价值判断
        2. 将比例原则作为事后救济的审查标准



本文编号：4007245