论总部经济战略在区域中心城市的实施——以郑州为例(2)

　二是可以为城市产业结构调整、带动更大范围的城市创业活动的开展，早日建成创新型城市、创业型城市提供强大动力。一座城市有没有生命活力和对外影响力，主要来自城市先进的生产要素，来自持续不竭的创业能力，而城市的总体创业能力同时取决于内部因素和外部动力，郑州现已初步具备创新创业的城市基础，形成了特定的城市创业模式，如资源创业、技术创业、商贸创业、投资创业、城市经营创业等多元创业模式，城市创业素质的进一步提高将主要取决于外部力量，建立外向型城市创业机制。总部经济所带来的产业冲击将极大地激发城市各类主体的创业潜能，引发大面积、高品质的创业热潮的发生。总部经济对创业具有直接的关联拉动作用和间接的触发和催化效应，即总部创业效应。现阶段郑州市的产业整体素质还很脆弱，有相当一部分国有和集体资产处于死滞或半停产状态，城市运营整体上比较粗放，总部经济完全可以通过兼并、重组、控股等多种资本运作方式加以整合，扭转和纠正传统产业的结构模式和生产方式，与此同时，大量兴起与总部经济密切关联的金融、商贸、物流、房地产、旅游、信息咨询服务、人才科技中介等现代知识型、生产型服务业产业群体的形成。可见，郑州大产业格局的构建应充分发挥总部创业效应这一难得的机遇。
　　三是为城市带来先进的商业文化，市场化、国际化的企业制度文化和管理理念，可以起到改造和提升传统文化的作用和效能。经济是文化的基础，文化是经济的灵魂，经济与文化一体化进程在加快。总部经济不仅是一种先进生产力，也是一种先进文化的载体。它对人们的思维方式、行为模式、生活方式、人际关系等许多方面都将产生重大影响。总部文化具有显著的商业性、现代性、国际主流性，而这些恰恰正是中原地区稀缺的，需要大力引进的。
　　2.郑州引进企业总部的层次和产业类型分析
　　城市所能引进的企业总部的层次和规模，往往与城市在区域经济中所扮演的职能有很大关系。从发展的眼光来看，郑州可以在不同层面有所作为：一是直接引进包括世界500强在内的大中型跨国公司的一部分地区性总部、国内大区域总部。有关资料显示，世界500强在豫投资已愈40家，其中半数以上在郑州投资，待这些企业扎下脚跟、适应环境以后，将会拉动一批跨国公司建立“中原总部”。来自世界银行的投资环境报告曾将郑州列为中国内地投资环境前10强，来自台湾对内地投资的有关报告也普遍看好郑州的投资环境，商家的眼光是最有说服力的。由此可见，郑州吸引跨国公司建立具有地区总部性质的运营机构，不仅是必要的，而且是可能的。
　　二是吸引国内大型企业集团的决策总部或职能总部入驻郑州。一座城市能否被企业选作总部基地，取决于企业的总体战略和城市的亲和力，企业在选择总部区位时，往往是在不同城市之间作出某些比较后做出决策，与所选城市的现状和前景、潜力有直接关系。企业总部必须更加有利于在落户城市取得充分的竞争力，取得足够的市场份额，取得对周边广大市场的有效控制，以及最方便于同各个生产基地、加工基地、制造基地的沟通。若能从这些方面解决企业的总部需求，则郑州就有可能吸收一批来自全省和全国的企业总部，尤其是被纳入在郑州城市腹地空间范畴的企业，将有可能首当其冲地选择郑州，因此，郑州发展总部经济主要取决于企业与城市之间的地缘优势。发展总部经济既要立足中心城市所吸引和辐射的经济圈，又要把视野投向更广阔的空间。
　　三是商贸物流总部的建设问题。实践证明，郑州不仅具备建设商贸物流中心的条件和基础，而且只有把商贸物流业作为先导产业，放在特别突出的位置，给予特别扶植，优先发展，城市才能够真正具备足够的发展动力。郑州这些年比较成型的产业仍然要数商贸物流产业，而大量生产制造业则往往属于后起的次生产业。商贸物流创业模式是郑州城市创业的一大特色。因此，在郑州最有可能优先建立起来的总部产业集群当数商贸物流企业总部、市场营销总部。因为这种产业总部类型的辐射力最强、成本最低，最符合总部对城市区位的选择要求。会展物流业作为郑州城市的先导产业和主导产业是不以人的意志为转移的。这在全国也是具有特殊潜力和优势的。
　　四是金融总部的建立问题。市场经济条件下总部产业集群与金融总部集群是互为条件、相互促进的。总部产业为金融创造获利能力，并通过金融服务来实现其价值。现代电子信息业和信用制度体系的建立为金融资本充分、自由、灵活地拓展其业务提供了优越的条件。中心城市只要建立起有利于金融业发展的硬件设施和软件环境，则形成区域性金融中心同样具有普遍意义。郑州建设金融中心有着较好的产业基础和环境基础，如郑州商品交易所是国内最大的商品期货市场之一，成为国内农产品期货价格的晴雨表。郑州未来吸引国内外各类商业金融机构的前景是十分广阔的。
　　
　　▲▲ 三、郑州实施总部经济战略的若干建议
　　
　　１.城市政府应承担起发展总部经济的主导力量。
　　总部经济作为一种典型的外向型经济，主要取决于城市对总部的吸引力。城市对总部的吸引力是多方面的，包括经济上的促进获利能力、运营成本上的控制效果、生活上的舒适程度、文化上的独特品格等因素，而这些因素多半来自城市所提供的公共服务水平。郑州市能否在总部经济方面取得突破，关键在于城市是否具备了发展总部经济的基本条件，而且还要在“总部城市”群体中取得竞争优势，在总部城市序列中占有一席之地。企业在总部基地决策中同样存在着一定的人缘关系因素和信息不对称因素，城市战略导向就显得特别重要。在发展总部经济问题上，政府起到制定规划、改善环境、加大城市形象传播力度、对外进行高层公关等多种职能。应按照实施总部经济战略的理念来规划梳理城市、经营管理城市，科学合理地安排总部经济的产业布局模式。重点把郑东新区CBD作为引领全市和整个中原地区的最大最集中的、具有国内和国际意义的大集团总部集聚区，进行整体包装推出，同时在市区一定地段打造成多个次级总部或行业总部集群。可采取差别化战略，分析不同总部企业对城市发展建设的要求，予以规划建设或与总部企业共建。
　　２.营造浓厚的城市创业氛围和宽松的创业投资环境。
　　城市的生命力、创造力来自于城市各类经营主体的创业能力，不仅政府在其中要充当重要的创业主导力量，掌握城市的财政、税收、公共设施建设与管理，而且要运用好市场在资源配置、企业创业投资中的基础性作用，推动大批中小企业的快速成长。中小企业是城市创业发展的基本力量，也是吸引总部企业落户的产业基础。许多总部企业正是为了争取更多的中小企业客户才将部分职能分离出来向中心城市集中的。因此，城市一定要具有宽松的投资环境，包括经济环境、社会环境、文化环境、法制环境、生活环境，提高城市的产业竞争力，即城市吸引产业、发展壮大产业的能力和素质，满足大多数企业降低人才成本、技术成本、融资成本、生产成本、销售成本、社会成本、生活成本的需要。如宽松的政策环境、高效的办事效率和服务能力、公正的法制环境、和谐的社会氛围、便利的交通通讯、优美的人居环境等等，降低入驻成本和经营成本，是发展总部经济所必备的前提，也是提高城市品位和文化个性所必须。
　　3.加强对跨国公司和国内企业发展动向的研究和监测，提高城市整体营销的力度，广泛开展城市的对外公关活动，让更多的企业认识郑州、落户郑州。
　　在开展城市对外关系方面，应围绕发展总部经济制定周密的计划和规划，如重大的经贸活动、学术活动、文体活动、外事活动等政府和民间活动，都可以服务于总部招商，与此同时处理好总部经济战略与其它各项战略的关系，理顺中心城市与卫星城市和广大腹地的关系，加快城市与区域经济一体化进程的步伐，推动郑州向创业型城市的目标迈进。可见，郑州城市形象、城市公关、城市定位等应与总部经济战略紧密联系在一起。
　　４.学习和借鉴国内外区域性大都市发展总部经济的经验成果，创造具有中部特色的总部经济模式。
　　在国外，具有全球意义的国际性城市是总部经济的集聚地，如纽约、东京、伦敦、巴黎、洛衫矶、香港、新加坡等；在内地，具有全国意义的区域性中心城市北京、上海、广州等为总部经济的集中地。它们在发展城市经济、总部经济、外向型经济方面有着成功的经验，很值得吸收借鉴和学习交流。如新加坡把发展总部经济列为城市国家战略，制定一系列商业、贸易、营业总部计划，给予重点扶持；北京市把发展总部经济列入城市发展总体规划，在空间布局上周密部署，取得显著实效。郑州发展总部经济要立足本土，放眼世界，发挥优势，扬长避短，开创具有中原地区特色的总部经济新局面。

本文编号：3632