非警务类报警求助联动处置机制研究

发布时间：2017-10-10 13:28

  本文关键词：非警务类报警求助联动处置机制研究

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【摘要】：近年来,随着我国政府改革不断深入,加之公务员法律体系建设进一步完善,政府职能由“管理型”向“服务型”转变,建设服务型政府已成历史必然。我国公安机关在党委政府的坚强领导下,紧跟时代步伐,充分发挥职能作用,不断探索民生警务引领公安改革的新思路新方法,在110报警服务台和警务工作站创新实践中,最大限度地受理人民群众的报警和求助,最大限度地提供优质服务。与此同时,大量不属于公安机关管辖的非警务类报警求助源源不断地流入110报警服务台和警务站,给公安机关带来极大的现实困境。困境一：若接受群众的非警务类报警求助,则需浪费大量警务资源予以处理,加剧人民警察所承受的压力,并且很难实现群众预期效果。困境二：若不接受群众的非警务类报警求助,在“有困难找警察”观念已深深根植于群众脑海中、警察职责被无限扩大的今天,则会导致群众的不满,加剧警民矛盾、警民对立。上述两个困境,无论如何选择,如果公安机关仅凭一已之力“单打独斗”,即便使尽“浑身解数”,也难以完全满足或部分满足人民群众报警和求助需求,难以有效缓解人民警察面临的种种压力,难以有效塑造警察良好形象,难以提高群众对警察的满意度。本论文以新公共服务理论之战略地思考、民主地行动和重视人而不只是生产力的观点和新公共管理有关理论为支撑,以政府职能由“管理型”向“服务型”转变为导向,结合当前我国一些地方的有益探索,对公安机关如何借力,有效应对处置群众的非警务类报警求助进行探究。本论文重点分析了公安机关应对处置非警务类报警求助存在问题及原因,结合云南省保山市和开远市两类应对处置非警务类报警求助联动机制创新实践,深入分析了当下各地联动机制存在问题,探究问题成因,对建立“政府领导、公安牵头、统一指挥、部门联动、社会参与、快速高效”的非警务类报警求助联动处置机制提出对策建议。
【关键词】：民生警务 报警求助 110 联动机制
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D631.1
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 绪论9-17
• 一、研究背景和意义9-11
• (一) 研究的背景和问题提出9-11
• (二) 研究的意义11
• 二、研究框架及方法11-14
• (一) 研究框架的构建11-13
• (二) 研究方法13-14
• 三、文献综述14-17
• (一) 国内相关研究14-15
• (二) 国外相关研究15-17
• 第一章 民生警务及民生警务平台的发展历程17-23
• 一、民生、民生警务概念及发展历程17-18
• (一) 民生概念17
• (二) 民生警务概念及类别17-18
• (三) 民生警务发展历程18
• 二、110报警服务台概念及发展历程18-20
• (一) 110报警服务台概念19
• (二) 110报警服务台发展历程19-20
• 三、警务工作站概念及发展历程20-21
• (一) 警务工作站概念20
• (二) 警务工作站发展历程20-21
• 四、110报警服务台与警务工作站之间的关系21-23
• 第二章 保山市和开远市非警务类报警求助应对联动创新实践23-32
• 一、保山市110非警务类报警求助联动处置机制践新23-27
• (一) 背景23-24
• (二) 主要做法24-25
• (三) 创新实践效果及价值分析25-27
• 二、开远市综合警务站创新实践27-32
• (一) 背景27
• (二) 主要做法27-30
• (三) 创新实践效果及价值分析30-32
• 第三章 非警务类报警求助应对处置现状、创新实践存在问题及原因32-39
• 一、非警务类报警求助警情应对处置现状32-35
• (一) 非警务类报警求助警情概念、分类32-33
• (二) 大量非警务类报警求助警情进入“两个平台”的后果33-34
• (三) 产生危害的原因分析34-35
• (四) 公安机关应对非警务类报警求助的瓶颈问题35
• 二、非警务类报警求助应对处置机制创新实践存在问题35-36
• (一) 非警务类报警求助应对处置呈现“大包大揽”趋势35
• (二) 制度落实不到位“联而不动”现象仍客观存在35-36
• (三) 工作人员能力素质不高识别力欠缺36
• 三、非警务类报警求助应对处置机制创新实践存在问题原因分析36-39
• (一) 政府自身定位不准认识存在偏差36-37
• (二) 联动机制尚未完善整体合力难以形成37-38
• (三) 对联动处置的效果认识不足38-39
• 第四章 建立应对非警务类报警求助联动处置机制对策建议39-43
• —、建立以公安机关指挥中心和警务工作站为依托的联动处置机制可行性分析39-40
• (一) 品牌效应深入人心39-40
• (二) 作用难以替代40
• (三) 培养和锻炼了一支训练有素的队伍40
• (四) 搭建了一套技术先进功能完备的指挥平台40
• 二、建立以公安机关指挥中心和警务工作站为依托的联动处置机制对策建议40-43
• (一) 建立健全组织领导机制细化部门分工40-41
• (二) 厘清非警务类报警求助现状理顺与政府其他服务平台的关系41
• (三) 建立健全分级联动机制规范处置流程41-42
• (四) 建立考核奖惩机制引入群众评议机制42
• (五) 及时发现存在问题不断探索丰富完善联动机制42-43
• 结束语43-45
• 一、论文的创新之处43
• 二、论文的不足之处43-45
• 参考文献45-47
• 致谢47

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本文编号：1006658