消防建设过程中相关体制问题及对策研究

发布时间：2017-11-23 13:24

  本文关键词：消防建设过程中相关体制问题及对策研究

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【摘要】：现行的消防管理体制的形成与发展,与深刻的历史和现实原因有着直接的关系。在历史上的特定时期,它在促进社会经济建设,保障人民生命财产安全、维护社会稳定方面也曾经发挥过重要的作用。但随着改革开放的深入,中国特色社会主义理论的发展,以及市场经济体制逐步完善,特别是以国家形式加入世界贸易组织以后,现有的消防体制与告诉发展的社会面貌以及人民对消防工作的期盼已经不相适应。当前,消防工作中存在诸多问题例如管理层次混乱、人员素质不高,编制紧缺等问题其根源都在于消防体制不完善。因此,有必要对消防建设过程中的体制机制问题进行认真研究和讨论。本文从组织机构、管理模式、人员编制三个方面界定了现役消防体制的基本内容,首先对涉及的相关法律法规进行了梳理,并对消防在国家行政体系中的定位、消防从业人员和公安消防机构的法律地位,这两个现役消防体制下最关键的问题进行了辨析。其中重点阐述了消防在当前现役制体制下得法律定位以及消防员的国家公务人员身份这两个关系到从业人员切身利益的重要问题。其次通过人员配备、专业素质、执法力量建设、垂直管理模式的优点与弊端等方面,对当前消防体制存在的问题进行了详细的阐述。第三,通过对比西方发达国家、东亚国家以及港澳地区的先进消防体制,结合我国现行模式,对当前消防体制存在的问题进行了比较分析,指出我国的现行消防体制主要在消防管理自治、教育培训规范、应急体制机制完善和消防法律健全等方面存在差距。最后,对推行我国现役消防体制改革尝试提出了四点建议,即重点从建立职业消防体制、改进教育培训机制、提升应急救援水平和完善消防法律体系等进行着手,全力提升消防体制机制建设水平。该率文的完成对消防体制机制的完善具有部分实践指导价值,可以为相关的决策提供有价值的参考和借鉴。
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D631.6

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本文编号：1218655