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解读《治安管理处罚法》中的治安调解

发布时间：2016-11-07 18:43

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解读《治安管理处罚法》中的治安调解

《治安管理处罚法》对治安调解作出了新的规定,如何正确理解该规定,如情节轻重的判断、民事赔偿的解决、何谓打架斗殴等,是公安机关适用治安调解必须要明确的关键问题。

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20 0 6年第 2期

武汉公安干部学院学报

解读《治安管理处罚法》中的治安调解 李小强’,欧阳峰 (、江西公安高等专科学校，江西南昌 30 4 1 3 0 3; 2江西省公安厅，江西南昌、 [摘

300 ) 3 0 6

要]《治安管理处罚法》对治安调解作出了新的规定，如何正确理解该规定，如情节轻重的判断、民事赔偿的解决、何谓打架斗殴等，是公安机关适用治安调解必须要明确的关键问题。治安管理；处罚法；治安调解

[键词]关

[中图分类号] D 3 4 6 1

[文献标识码]A

[文章编号]17 62—99 ( 06 2— 04一 3 3 0 2 0 )0 0 1 O

《中华人民共和国治安管理处罚法》 (以下

释，公安机关在适用治安调解时，往往仅局限于从行为所造成后果的轻重来认定情节的轻重，，如

简称《治安管理处罚法》 )第 9条规定：“于对因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。对”于治安调解的前提必须是因民间纠纷引起，以及民间纠纷的界定，在理论上和实践中都比较明确，本文不再赘述，仅就情节轻重、民事赔偿、

把轻伤以下认定为“微”轻，轻伤以上认定为“重”严，或者轻微伤为“微”轻，轻伤和重伤认定为“严重”,这种简单认定情节轻微的方法似乎有利于公安机关执法办案，但难免失之偏颇。笔者认为情节的轻重应从以下几个方面来加以综

合判断。 ( )从行为的次数上判断一

从行为的次数判断，是指从行为人是一次违反治安管理还是数次违反治安管理上来判断其行为情节的轻重。一般来说，一次违反治安管理，有可能属于情节轻微的范畴 (于是否确属情至

打架斗殴等问题谈一些自己的理解和看法。一

、

如何判断情节的轻重

节轻微，还需参考其他因素 ),但数

次违反治管理，则不能视为是情节轻微。如某甲因某乙班

《治安管理处罚法》规定治安调解必须是针对情节轻微的违反治安管理行为，即“节轻情微”是治安调解的首要条件，不符合“节轻情微”这一首要条件，即使其他条件都具备，也不能适用治安调解。现行法律法规及相关司法解释中又没有对“节轻微”作出明文规定或解情

其工作单位反映其与她丈夫通奸一事而心生不满，先后三次殴打、伤害某乙，就不属于情节轻微的范畴。而属于《治安管理处罚法》第 4 3条规定的故意伤害行为中情节较重的范畴，多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的行为。

[收稿日期]20 0 0 0 6— 4— 2[作者简介]李小强 ( 9 0一) 17,男，江西公安高等专科学校培训处副处长、副教授，研究方向为治安学。欧阳峰 ( 9 2一) 17,男，江西省公安厅调研员。 l 4

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