违法行为教育矫治的立法思考

发布时间：2018-06-05 15:38

本文选题：劳动教养制度 + 违法行为教育矫治　；参考：《南京工业大学》2014年硕士论文

【摘要】：劳动教养制度在我国走过近60年的历程,制度实施过程中公安机关不需要通过法院审理,即可对违法行为人实行累计期限最高为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等劳动教养措施。客观地说,劳动教养制度自上个世纪50年代被正式确立之后,的确在预防违法犯罪、维护社会秩序方面曾发挥了重要的作用。但这一制度在保障人权、程序法定等方面存在明显的弊端,多年来,其存在的合理性一直饱受争议。2013年12月28日,第十二届全国人民代表大会常务委员会通过了关于废止劳动教养法律规定的决定。然而,劳动教养制度被废止后,相关机关并没有及时对该制度废止后可能引发的相关法律问题做出相应的制度安排,此前依附于劳动教养制度的一系列规范性法律文件没有随着劳动教养的废止而明示宣告失效,极易造成法律适用上的混乱,简单地以“新法优于旧法”的方式为原则并不能有效的解决相关问题。正是在这样的背景下,本文以劳动教养制度被废止后的立法层面为切入点,选择《违法行为教育矫治法》作为劳动教养废止后立法上的制度善后,围绕“违法行为教育矫治”和“立法”两个措施进行全面的分析研究,并提出《违法行为教育矫治法》的立法设想,为弥补劳动教养制度被废之后的制度性缺失做好衔接工作,以期形成一个相对完善的立法体系。本文拟解决的关键问题是提出劳动教养废止后作为立法善后的《违法行为教育矫治法》的立法设想,并对依附于劳动教养制度相关的规范性法律文件进行清理,针对清理后各规范性文件的不同情况提出废止、修改或制定新法的建议,希望能对《违法行为教育矫治法》的制定以及与劳动教养废止后立法层面上的梳理和善后提供参考性的建议。文章共分为三个部分：第一部分主要是对违法行为教育矫治措施中的劳动教养、收容教育、收容教养这三项制度在人权保障、程序正义等方面存在的缺陷进行分析,在此基础上提出进行《违法行为教育矫治法》立法,讨论其对劳动教养制度废止后在立法层面上进行制度善后具有较大的立法背景、意义和原则。第二部分提出《违法行为教育矫治法》的立法设想,在劳动教养制度被废止的背景下,《违法行为教育矫治法》是劳动教养制度废止后在立法上最重要的制度善后措施之一,这一部分主要从劳动教养被废止后的制度性衔接的角度,对《违法行为教育矫治法》的适用对象、处分程序和救济程序三个方面的具体内容进行阐述。第三部分主要是《违法行为教育矫治法》后的立法清理,针对此前依附于劳动教养制度的一系列规范性法律文件没有随着劳动教养的废止而明示宣告失效的现状,造成现行法律体系的混乱,因此有必要从立法层面对这些规范性法律文件进行清理,具体包括：立法清理的范围、方式和法律效果三个方面。这一部分采用了文献检索和实证分析的方法,尽可能全面地梳理了我国涉及劳动教养方面的法律法规。本部分主要分三个层次进行论述：首先,对于劳动教养制度所涉及的法律法规中明显与我国现行宪法、法律及法的核心价值理念和基本原则相冲突的部分,应当予以全面废止；其次,对于与劳动教养制度相关或配套的法律法规,在劳动教养制度被废止后应当进行全面的清理与修改；最后,对合理部分怎么处理?“对劳动教养制度废除后出现的制度性真空地带”应当尽快制定新的法律予以弥补。
[Abstract]:In the past 60 years , the system of reeducation through labor does not need to be tried by the court . It has been proved that the labor reeducation system has played an important role in the prevention of illegal crime and the maintenance of social order .

The article is divided into three parts :

The first part is to analyze the defects of the three systems , such as the education of labor , the housing education and the institutionalization of the illegal education , in the aspects of human rights guarantee , procedure justice , etc .

In the second part , the author puts forward the legislative idea of the law of education and treatment of illegal activities . Under the background of the abolition of the system of reeducation through labor , it is one of the most important measures in legislation after the abolition of the labor reeducation system .

The third part is mainly about the legislation cleaning after the law of illegal illegal education , aiming at a series of normative legal documents attached to the system of reeducation through labor . There are three aspects : scope , mode and effect of legislation .
Secondly , for the laws and regulations related to the system of reeducation through labor , comprehensive cleaning and modification should be carried out after the system of reeducation through reeducation is abolished ;
Finally , how to deal with the reasonable part ? " The institutional vacuum zones after the abolition of the labor reeducation system " should be made up as soon as possible .
【学位授予单位】：南京工业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D926.8

【参考文献】