现役制出入境边防检查行政执法研究

发布时间：2019-05-13 07:41

【摘要】： 出入境边防检查是国家通过设在对外开放口岸的出入境边防检查机关依法对出入境人员、交通运输工具及其携带、载运的行李物品、货物等实施检查、监督的一种行政管理活动①。出境入境边防检查工作,是我国公安行政管理的重要组成部分之一,是维护社会主义国家主权,保卫社会主义国家安全,便利人员出入境以及交通运输工具通行的重要工作。伴随着新中国的建立,边防检查工作从无到有、从不完善到基本完善,逐步建立起有中国特色的出入境边防检查工作管理制度和体系；随着社会的进步、经济的发展,随着国际国内形势的发展变化,出入境边防检查工作在领导体制、管理机制等方面历经多次调整,目前,形成了现役制和职改制两种体制并存、共同发展的格局。现役制边防检查机关作为一支出入境边防检查重要行政执法力量,具有军事性和行政性的双重色彩,在发展中形成了自己独特的风格和特性,在出入境边防检查工作中具有不可替代的举足轻重的重要作用。全国公安边防部队现役边防检查站从2001年以来,共检查出入境人员1亿多人次,查获偷渡人员10247人,其它违法违规人员29891人次。边防检查站是国家对外开放的重要窗口,素有“国门第一哨”之誉。中国现役边防检查站担负着国内201个陆、海、空口岸的边防检查任务。中国边检官兵近年来按照国务院和公安部的部署,坚持打击偷渡不放松,适时开展口岸反偷渡专项行动,有力打击了持伪假证件、利用集装箱和国际航行船舶偷渡活动,取得明显战果。2008年,第29届夏季奥林匹克运动会在北京召开,这是我国迄今为止承办的规模最大、级别最高、影响最深远、人员往来最密集、政要首脑最集中的国际性重大活动。相对于奥运会的筹备和赛事的组织,奥运安保任务更是一项重中之重的工作。受国际恐怖主义威胁和国内各种不稳定因素的干扰,北京奥运会面临着史上最严峻的恐怖威胁,反恐任务史无前例地被提到了最突出的位置。全国现役制边防检查站围绕如何做好安保工作确保赛事安全举办、如何强化口岸检查严防恐怖分子入境实施破坏捣乱活动、如何为奥运大家庭成员和中外媒体记者提供优质的入出境通关服务以树立起我国文明国度礼仪之邦的良好形象创造性开展好各项工作,顺利完成了艰巨的入出境边防检查任务,经受住了有史以来面临的最大挑战和考验。现役制出入境边防检查体制与建国初期的国际国内形势要求相适应,并且在当时的历史环境下发挥了重要作用。在全球信息、经济、交流一体化和改革开放的大环境下,面对依法治国建设社会主义法治国家的要求,随着《行政复议法》、《出入境边防检查行政处罚实施办法》和《公安机关办理行政案件程序规定》等一系列法律法规、规章规定的相继颁布实施以及出入境边防检查工作的不断发展与改革,现役制也暴露出诸多不足。本文拟从现役制边防检查的特点出发,分析现役制出入境边防检查行政执法的历史、现状和未来,努力在目前的格局下,为构建有中国特色的出入境边防检查管理体系和制度建设做出贡献。
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【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：D631.46

【引证文献】