警务辅助人员规范化管理的突出问题及对策研究
发布时间：2021-11-01 06:26
警务辅助人员是政府出资招聘,不具有事业和公务员编制,在公安机关及其警察的指挥和监督下,协助其履行警务职责的专职人员,是当下开展警务活动不可或缺的辅助力量。警务辅助人员规范化管理,是针对现阶段存在的突出问题,所进行规范化制度创建和完善,是适应社会治安形势发展、缓解警力不足的迫切需要,是助推警务辅助队伍正规化建设的重要举措,对创新社会治理、维护社会稳定具有重要意义。在对现有文献资料研究的基础上,笔者调研了山西、山东、河南等地公安机关,总结出警务辅助人员规范化管理存在的突出问题为“执法权”缺失与行为“执法性”、理论分类与公安工作实践、队伍不稳定与职业化发展的矛盾,分析得出其原因是重业务轻思想政治工作、法律定位不明、职责权限不清、职业保障不健全。本文依据马克思主义国家学说、民营化型公私协力理论,针对现阶段警务辅助人员规范化管理存在的突出问题提出相应的完善对策。首先,通过公安机关理论指导与警察行为引导相结合,培育警务辅助人员职业精神,强化警务辅助人员思想政治教育引导。其次,根据警察职能范围确定警务辅助人员的核心职能范围是实施预防性维护秩序和公共服务等边缘警务,非核心职能是在警察的指挥和监督下,协...
【文章来源】：中国人民公安大学北京市
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
文职和辅警在日常管理机制各方面相同的比例
中国人民公安大学硕士学位论文13和辅警的保障制度相同，占比高达57%。图3.1文职和辅警在日常管理机制各方面相同的比例3.1.3队伍不稳定与职业化发展的矛盾一、辞职率较高公安机关招录警辅人员后，警辅人员迫于经济压力、职业保障不足、职业动机不纯等原因陆续辞职。部分公安机关面对涉及警辅人员的负面舆论或者违法违纪现象，通常做法是采取一刀切，将其辞退。同时，警辅人员的离职，也会造成其他警辅人员的从众心理，增加了队伍不稳定性。因招录成本较高，部分公安机关不再统一组织笔试、面试等考试考核，而直接采取粗放的考察考核的方式补充招录，想要保证警务辅助队伍数量上的稳定，实质上却加剧了队伍的不稳定性。笔者调研山西、山东、河南等11个省部分公安机关警辅人员的招录和辞职情况，如下图所示，详见附录B。图3.2辅警人员招录与辞职信息统计图图3.3文职人员招录与辞职信息统计图
中国人民公安大学硕士学位论文13和辅警的保障制度相同，占比高达57%。图3.1文职和辅警在日常管理机制各方面相同的比例3.1.3队伍不稳定与职业化发展的矛盾一、辞职率较高公安机关招录警辅人员后，警辅人员迫于经济压力、职业保障不足、职业动机不纯等原因陆续辞职。部分公安机关面对涉及警辅人员的负面舆论或者违法违纪现象，通常做法是采取一刀切，将其辞退。同时，警辅人员的离职，也会造成其他警辅人员的从众心理，增加了队伍不稳定性。因招录成本较高，部分公安机关不再统一组织笔试、面试等考试考核，而直接采取粗放的考察考核的方式补充招录，想要保证警务辅助队伍数量上的稳定，实质上却加剧了队伍的不稳定性。笔者调研山西、山东、河南等11个省部分公安机关警辅人员的招录和辞职情况，如下图所示，详见附录B。图3.2辅警人员招录与辞职信息统计图图3.3文职人员招录与辞职信息统计图
【参考文献】：
期刊论文
[1]辅警管理“三化”的延伸路径[J]. 杨丹丹. 辽宁警察学院学报. 2019(06)
[2]警务辅助人员心理契约违背与职业认同研究[J]. 贾镇宗. 辽宁公安司法管理干部学院学报. 2019(05)
[3]“公安姓党”的理论逻辑和实践路径探析[J]. 李青. 山东警察学院学报. 2019(03)
[4]辅警管理规范化的制度逻辑与理性进路[J]. 蔡艺生. 江海学刊. 2019(03)
[5]社会治理法治化的本土及创新之维——以交通辅警“独立警务”问题为中心[J]. 赵军. 法律科学(西北政法大学学报). 2019(03)
[6]试论公安机关警务辅助人员管理制度的完善[J]. 魏永忠,苏娜,李辉,丁姿. 公安教育. 2018(03)
[7]当前农村基层辅警的职业生态与功能反思——基于湖北省X镇治安管理工作的考察[J]. 孙少石. 湖北警官学院学报. 2018(02)
[8]对警务辅助人员在接处警活动中有关法律问题的廓清和辨析——兼论街面调解员工作机制理论与实践[J]. 俞亮. 河北公安警察职业学院学报. 2017(04)
[9]辅警管理规范化的基础[J]. 孟昭阳. 现代世界警察. 2016(06)
[10]新加坡辅警制度的特点及对我国的启示[J]. 肖倩雯,马顺成. 湖北警官学院学报. 2016(01)
硕士论文
[1]我国公安文职制度研究[D]. 王倩.复旦大学 2013
[2]我国辅警制度研究[D]. 李艳红.山西大学 2006
本文编号：3469672
【文章来源】：中国人民公安大学北京市
【文章页数】：60 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
文职和辅警在日常管理机制各方面相同的比例
中国人民公安大学硕士学位论文13和辅警的保障制度相同，占比高达57%。图3.1文职和辅警在日常管理机制各方面相同的比例3.1.3队伍不稳定与职业化发展的矛盾一、辞职率较高公安机关招录警辅人员后，警辅人员迫于经济压力、职业保障不足、职业动机不纯等原因陆续辞职。部分公安机关面对涉及警辅人员的负面舆论或者违法违纪现象，通常做法是采取一刀切，将其辞退。同时，警辅人员的离职，也会造成其他警辅人员的从众心理，增加了队伍不稳定性。因招录成本较高，部分公安机关不再统一组织笔试、面试等考试考核，而直接采取粗放的考察考核的方式补充招录，想要保证警务辅助队伍数量上的稳定，实质上却加剧了队伍的不稳定性。笔者调研山西、山东、河南等11个省部分公安机关警辅人员的招录和辞职情况，如下图所示，详见附录B。图3.2辅警人员招录与辞职信息统计图图3.3文职人员招录与辞职信息统计图
中国人民公安大学硕士学位论文13和辅警的保障制度相同，占比高达57%。图3.1文职和辅警在日常管理机制各方面相同的比例3.1.3队伍不稳定与职业化发展的矛盾一、辞职率较高公安机关招录警辅人员后，警辅人员迫于经济压力、职业保障不足、职业动机不纯等原因陆续辞职。部分公安机关面对涉及警辅人员的负面舆论或者违法违纪现象，通常做法是采取一刀切，将其辞退。同时，警辅人员的离职，也会造成其他警辅人员的从众心理，增加了队伍不稳定性。因招录成本较高，部分公安机关不再统一组织笔试、面试等考试考核，而直接采取粗放的考察考核的方式补充招录，想要保证警务辅助队伍数量上的稳定，实质上却加剧了队伍的不稳定性。笔者调研山西、山东、河南等11个省部分公安机关警辅人员的招录和辞职情况，如下图所示，详见附录B。图3.2辅警人员招录与辞职信息统计图图3.3文职人员招录与辞职信息统计图
【参考文献】：
期刊论文
[1]辅警管理“三化”的延伸路径[J]. 杨丹丹. 辽宁警察学院学报. 2019(06)
[2]警务辅助人员心理契约违背与职业认同研究[J]. 贾镇宗. 辽宁公安司法管理干部学院学报. 2019(05)
[3]“公安姓党”的理论逻辑和实践路径探析[J]. 李青. 山东警察学院学报. 2019(03)
[4]辅警管理规范化的制度逻辑与理性进路[J]. 蔡艺生. 江海学刊. 2019(03)
[5]社会治理法治化的本土及创新之维——以交通辅警“独立警务”问题为中心[J]. 赵军. 法律科学(西北政法大学学报). 2019(03)
[6]试论公安机关警务辅助人员管理制度的完善[J]. 魏永忠,苏娜,李辉,丁姿. 公安教育. 2018(03)
[7]当前农村基层辅警的职业生态与功能反思——基于湖北省X镇治安管理工作的考察[J]. 孙少石. 湖北警官学院学报. 2018(02)
[8]对警务辅助人员在接处警活动中有关法律问题的廓清和辨析——兼论街面调解员工作机制理论与实践[J]. 俞亮. 河北公安警察职业学院学报. 2017(04)
[9]辅警管理规范化的基础[J]. 孟昭阳. 现代世界警察. 2016(06)
[10]新加坡辅警制度的特点及对我国的启示[J]. 肖倩雯,马顺成. 湖北警官学院学报. 2016(01)
硕士论文
[1]我国公安文职制度研究[D]. 王倩.复旦大学 2013
[2]我国辅警制度研究[D]. 李艳红.山西大学 2006
本文编号：3469672
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