云南边境地区“三非问题”法律困境及综合治理思考

发布时间：2024-04-10 00:11

　　云南边境地区一直存在的"三非问题"。我国在管理中由于存在立法不完善、配套机制欠缺等主客观表层原因,而使处理"三非问题"成效不理想。本文调研参考域外非法移民治理的有关经验,深入分析思考中缅边境非法移民产生的本质原因,提出当前法律治理存在的四个困境,并创新提出"一完善三不违"综合治理理念。

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、引言
二、我国现行立法对“三非”问题的规制概述
    (一)“三非”来华人员管理的国际法方面的依据
    (二)“三非”来华人员管理的国内法方面的依据(1)
        1. 宪法层面的依据。
        2. 法律层面的依据。
        3. 行政法规、部门规章层面的依据。
        4. 地方层面的法规、规章依据。
三、我国现行法律治理云南境地区“三非问题”的困境
    (一)困境之一:立法理念滞后，缺乏超前意识
        1. 落后-从立法理念看。
        2．保守—从立法指导原则看。
        3. 狭窄—从调整的对象看。
        4. 滞后-从规制效果看。
    (二)困境之二:法律规章制定杂乱，系统性统一性不足
    (三)困境之三:配套机制缺失，缺少实施细则
        1. 缺乏遣返配套机制。
        2. 难民制度及配套工作细则亟需制定。
    (四)困境之四:理性看待“三非问题”，法律手段治标容易治本难
四、云南边境地区“三非”问题存在的本质原因探析
五、云南边境地区“三非”问题治理的法律综合建议
    (一)创新立法理念、完善国内立法执法体系
        1. 创新立法指导思想，搭建完善法律治理体系。
        2．国家宏观把控、加快推进面上立法。
        3．地方因地制宜、精准施法。
    (二)加强综合执法力度、强化犯罪震慑
        1. 完善丰富刑事立法、提高打击效能，强化震慑作用。
        2. 加强双边合作机制，严厉打击各种刑事犯罪。
    (三)以人为本创新理念、服务为民化解政策难题
    (四)搭建双边劳务机制、顺应现实拓宽服务内容
        1. 建立中缅、中越、中老两国劳务协作机制。
        2. 更新观念，有限度地在边境地区放开普通劳务。
六、结语



本文编号：3949845