论我国环境警察制度的构建

发布时间：2017-09-14 08:16

  本文关键词：论我国环境警察制度的构建

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【摘要】：构建符合我国实际的环境警察制度是解决我国现阶段环境执法饱受诟病的最理想方式。我国环境问题和环境执法疲软是有多方面原因的。其一,新中国成立后的很长一段时间内,我国发展工业特别是重工业成为了党和政府优先考虑的选项。环境保护让位于经济建设。其二,我国刑法和治安管理处罚法虽然规定了对环境犯罪和环境违法可以予以刑事处罚和治安管理处罚,但是在实际中对具体操作程序的规定缺乏具体性和严格性,使我国环境执法和环境警务的衔接不畅,无法发挥刑事司法对环境犯罪的打击和威慑作用,降低了环境违法犯罪的成本。环境警察制度的实质就是将警察权这种强势的国家权力尽可能早和尽可能便利的介入环境违法犯罪活动。环境问题具有全球性,世界多国和我国多地已经成立了环境警察机构,且取得了一定的积极效果,也存在不少问题。从环境违法犯罪预防和治理的客观规律来看,建立全国性的环境警察制度是一个必然的选择。环境警察制度是一个系统,是一个有机联系的整体,对于它的制度设计,我们要从解决实际问题、满足实际需要为出发点。在法律依据上,最现实可行的做法就是在人民警察法中增加环境警察的内容,因为二者是同源的,规定在同一部法律并不会显得突兀或者发生冲突;在模式选择上,在公安机关内部成立一个新的专业警种机构能够确保环境警察所需要的权威,同时也不会过于增加政府的负担;在环境警务和环保行政执法的关系上,各地统一将环境警察作为与环保行政机关的对口机构,可以完善各地110报警服务台和12369环保热线的联动作用,拓宽环保案件线索的来源,在案件受理和初查阶段双方要做到统一和协调,减少和避免案件已送和衔接程序上的繁琐。
【关键词】：环境保护 环境警察制度 构建
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.68;D631.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 引言9-12
• 1.1 问题的提出9
• 1.2 选题的依据及研究意义9-10
• 1.2.1 选题的依据9
• 1.2.2 研究意义9-10
• 1.3 研究现状10
• 1.4 研究方法10-11
• 1.4.1 文献研究法10-11
• 1.4.2 比较分析法11
• 1.5 论文结构安排11-12
• 第2章 环境警察制度概述12-18
• 2.1 环境警察制度的界定12-13
• 2.2 我国设立环境警察的必要性13-16
• 2.2.1 转变经济增长方式，，掌控我国环境风险的需要13-14
• 2.2.2 强化我国环境保护执法的需要14-15
• 2.2.3 是我国警务分工精细化与专业化的客观要求15-16
• 2.3 我国设立环境警察的可行性16-18
• 2.3.1 群众基础深厚16-17
• 2.3.2 国内外关于环境警察制度的有益探索和实践经验17-18
• 第3章 国外环境警察制度的现状与启示18-23
• 3.1 国外环境警察制度的现状18-20
• 3.1.1 俄罗斯环境警察制度18-19
• 3.1.2 德国环境警察制度19-20
• 3.1.3 法国环境警察制度20
• 3.2 启示与借鉴20-23
• 3.2.1 法律依据的建设20-21
• 3.2.2 环境警察的体制级别21
• 3.2.3 环境警察的权限和职责21
• 3.2.4 环境警察的警员组成21-23
• 第4章 我国环境警察制度两种模式的实践23-27
• 4.1 专门机关模式23-25
• 4.2 派驻模式25-27
• 第5章 我国环境警察制度建设的构想27-35
• 5.1 环境警察的名称选择27
• 5.2 环境警察的制度模式选择27-28
• 5.3 执法依据建设28-30
• 5.4 我国环境警察的主体制度建设30-32
• 5.4.1 环境警察的机构设置30-31
• 5.4.2 我国环境警察的人员结构31
• 5.4.3 我国环保警察的警务保障31-32
• 5.5 环境警察制度的运行32-35
• 5.5.1 环境警察的职权32-33
• 5.5.2 执法程序和救济措施33-35
• 结语35-36
• 参考文献36-38
• 致谢38-39
• 攻读学位期间发表论文目录39

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本文编号：848909