我国高速公路经营管理中的政府职责研究

发布时间：2017-09-20 19:12

  本文关键词：我国高速公路经营管理中的政府职责研究

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【摘要】：高速公路是国家公路网的骨架。我国高速公路经20多年的建设与发展,如今已形成相对庞大的通车总里程和经济总规模,建设发展成就斐然。作为政府公共产业,我国高速公路产业化程度还较低,同时由于政府“重建轻管、重建轻养”现象的长期存在,如今众多已建好的高速公路面临着沉重的经营管理任务。而且,高速公路作为准公共产品,它理应由政府和市场联合生产、经营和提供,才能既确保其公益性又兼顾到其效率性。本文所关注的是,在我国社会主义市场经济条件下,政府在高速公路经营管理中应扮演何种角色以及如何履行好职责,才能保证这种准公共产品的有效提供,进而促进这一公共产业的健康发展。 本文综合应用行政管理学、政府经济学、行政法学、公共政策学等专业学科的基本理论和方法,探讨了我国高速公路经营管理中的政府职责问题。主要研究内容如下：一是梳理了高速公路经营管理中政府职责研究的理论基础,阐明高速公路经营管理基本问题,提出界定政府职责的理论依据以及确定政府职责的应有内容。二是对我国高速公路经营管理中政府履责情况进行了考察,不仅明确指出了政府职责履行中存在的突出问题,而且对如述问题的成因进行了扼要说明。三是探讨了美法日发达国家在收费高速公路经营管理中的政府履责情况,从中提炼出可资借鉴的有益启示和经验。四是结合研究所得出的理论根据和域外经验,针对于我国政府履责过程中存在的若干突出问题,分别提出了解决对策和完善建议。
【关键词】：市场经济 高速公路 经营管理 政府职责
【学位授予单位】：湖南师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D631.5
【目录】：

• 摘要3-4
• ABSTRACT4-9
• 第一章 导论9-17
• 第一节 选题背景与研究意义9-11
• 一、选题背景9-10
• 二、研究意义10-11
• 第二节 国内外研究现状11-15
• 一、国外研究现状11-13
• 二、国内研究现状13-15
• 三、研究简评15
• 第三节 研究内容与方法15-17
• 一、研究内容15-16
• 二、研究方法16-17
• 第二章 高速公路经营管理中政府职责的理论分析17-26
• 第一节 高速公路经营管理释义17-19
• 一、高速公路的含义与特征17-18
• 二、高速公路经营管理的含义18-19
• 第二节 界定政府职责的相关理论依据19-24
• 一、关于高速公路经济属性的理论19-20
• 二、关于政府与市场关系的理论20-22
• 三、关于转型期政府改革的理论22-24
• 第三节 高速公路经营管理中政府职责的界定24-26
• 一、构建经营管理制度24
• 二、实施产业发展政策24-25
• 三、严格行业监管执法25
• 四、确保公共服务水平25-26
• 第三章 高速公路经营管理中政府履责的现状考察26-36
• 第一节 我国政府介入高速公路经营管理概况26-28
• 一、政府介入高速公路经营管理的途径26-27
• 二、政府介入高速公路经营管理的范围27-28
• 第二节 政府职责履行中存在的突出问题28-31
• 一、大包大揽,政企不分28-29
• 二、权属交叉,政出多门29-30
• 三、重建轻养,重建轻管30-31
• 四、监管不力,服务较差31
• 第三节 政府履责不到位的原因分析31-36
• 一、相关法律法规不完善31-32
• 二、行政隶属体制不顺畅32-33
• 三、产业发展阶段的限制33-35
• 四、行业监管体制不合理35-36
• 第四章 高速公路经营管理中政府履责的域外经验36-44
• 第一节 美法日高速公路经营管理中的政府职责概述36-39
• 一、美国高速公路经营管理中的政府职责36-37
• 二、法国高速公路经营管理中的政府职责37-38
• 三、日本高速公路经营管理中的政府职责38-39
• 第二节 国外高速公路经营管理中政府履责的有益经验39-44
• 一、坚持政企分开,实行特许经营39-40
• 二、注重集中统管,兼顾分类特管40-41
• 三、善用政策工具,施行动态调控41-42
• 四、强化依法监管,重视服务保障42-44
• 第五章 完善高速公路经营管理中政府职责的建议44-51
• 第一节 健全相关法律法规,完善特许经营制度44-46
• 一、加强高速公路立法建设44-45
• 二、完善特许经营法律制度45-46
• 第二节 加强产业发展研究,提高政策供给水平46-47
• 一、加强产业发展规律研究46
• 二、加强产业发展政策引导46-47
• 第三节 改革政事企问关系,理顺行政隶属体制47-48
• 一、试推行大部制,理顺部门关系47-48
• 二、建特殊法人制,推动政企分开48
• 第四节 优化监管执法队伍,构筑综合监管体系48-51
• 一、优化监管执法队伍48-49
• 二、构筑综合监管体系49-51
• 结语51-52
• 参考文献52-56
• 致谢56-57

【参考文献】

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本文编号：889886