成华公安分局优化“三非”外国人治理案例研究

发布时间：2017-09-28 05:28

  本文关键词：成华公安分局优化“三非”外国人治理案例研究

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【摘要】：成华公安分局“三非”外国人治理模式是在新时期对外开放不断深入,成都市与世界各国友好交往和合作交流的不断扩大的新形势下,立足于本城市的自身特点,借鉴其他城市的相关经验逐渐摸索出一条适合成都市“三非”外国人治理模式的套路。经过在实践中不断地改进,成华公安分局已具有独具特色的“三非”外国人治理模式,成立了专业出入境管理大队、建立健全了公安机关与外国人网络互动平台,创建“以外国人管理外国人”的工作模式。本文在研究成华区治理外国人的“三非”政策时综合采用了观察法、比较法和文献调查研究法,本文首先对目前全国“三非”外国人在华治理现状进行概述,并分析了中国境内“三非”外国人的治理现状。接着,本文对成华分局优化“三非”外国人治理案例动因决策及案例的经验进行了梳理,得出了成华分局优化“三非”外国人治理案例对社会管理创新促进社会和谐稳定的价值及意义。最后,文章通过对成华公安分局优化“三非”外国人治理工作中组织体制、工作机制、职能划分的分析,得出不同层面上的经验与启示。本文对成华分局优化“三非”外国人治理案例的研究,并不仅仅对成华分局创新做法进行简单总结,而是对成华分局“三非”外国人治理的方向和理念进行了分析和探讨,对于成华分局“三非”外国人治理模式给予充分的肯定,认为其具有很好的模范带头作用,具有良好的实践意义。本文希望通过介绍成华分局“三非”外国人治理模式的成功经验给其他地方公安机关在“三非”外国人的治理工作中一些参考和借鉴。
【关键词】：“三非” 外国人 治理 案例研究
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D631.46
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-20
• 1.1 研究背景和研究意义11-12
• 1.1.1 研究背景11
• 1.1.2 选题意义11-12
• 1.2 “三非”外国人治理的研究综述12-15
• 1.2.1 国外研究现状12-14
• 1.2.2 国内研究现状14-15
• 1.3 课题的理论依据15-17
• 1.3.1“三非”外国人有关理论解析15-16
• 1.3.2“三非”外国人治理的理论16-17
• 1.4 研究思路和研究方法17-19
• 1.4.1 本文的研究思路17-18
• 1.4.2 本文的研究方法18-19
• 1.5 研究价值19-20
• 第二章 “三非”外国人在华治理现状分析20-24
• 2.1 “三非”外国人在华理治理的现状20-21
• 2.1.1 外国人“三非”案件呈持续上升趋势20
• 2.1.2 非法居留案件所占比重较大且呈增长较快的趋势20-21
• 2.1.3 非法就业案件总体增长较为缓慢21
• 2.2 “三非”外国人的治理现状21-22
• 2.3 “三非”外国人在华治理的存在的问题22-24
• 2.3.1 部分县级公安机关未设立外国人管理的专门机构22
• 2.3.2 治理“三非”外国人水平不高22-23
• 2.3.3 对“三非”外国人治理信息化应用程度不高23-24
• 第三章 成华公安分局优化“三非”外国人治理的案例描述24-38
• 3.1 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例的动因决策24-27
• 3.1.1 在蓉“三非”外国人案件突出24
• 3.1.2 “三非”外国人破坏社会治安秩序24-25
• 3.1.3 成华公安分局先期在“三非”外国人治理上存在诸多不足25-27
• 3.2 成华公安分局优化“三非”外国人治理探索历程27-28
• 3.3 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例的过程28-30
• 3.3.1 优化公安机关内部职能体系28
• 3.3.2 选调、培养专业外管力量28-29
• 3.3.3 加大打击“三非”外国人力度29-30
• 3.4 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例的举措方法30-35
• 3.4.1 改革调整公安机关内部职能体系30
• 3.4.2 建立完善网络管理服务平台30-32
• 3.4.3 多渠道全方位宣传出入境法律法规宣传32-33
• 3.4.4 建立健全出入境服务站33-35
• 3.5 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例的经验35-38
• 3.5.1 成立外国人管理专业大队为主，其他警种配合的外国人治理职能体系35-36
• 3.5.2 充分运用信息化手段36-37
• 3.5.3 物建外国人积极分子37-38
• 第四章 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例的组织体制分析38-42
• 4.1 成华公安分局优化“三非”外国人治理优化案例调整公安机关内部职能分析38-39
• 4.1.1 调整公安内部职能体系，成立外国人治理专业大队38
• 4.1.2 以出入境管理大队为指导，辖区派出所对外国人进行属地化管理38-39
• 4.1.3 建立完善以其他警种配合外国人治理职能体系39
• 4.2 整合社会力量，对“三非”外国人进行动态管控39-42
• 4.2.1 以涉外单位为依托，对常住外国人进行管理39-40
• 4.2.2 以社区组织为抓手，对重点境外人员进行动态管控40
• 4.2.3 以物建积极分子为切入点，对“三非”外国人情况进行情报信息收集40-42
• 第五章 成华公安分局优化“三非”外国人治理机制分析42-46
• 5.1 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例的工作机制实践分析42-45
• 5.1.1 建立成华公安分局外国人治理联席会议制度42-43
• 5.1.2 出入境大队指导下的各辖区派出所外国人属地化管理制度43
• 5.1.3 建立健全公安机关与外国人网络互动平台43-45
• 5.2 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例的工作机制的效果与启示45-46
• 第六章 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例的职能划分分析46-49
• 6.1 出入境管理大队对境外人员进行日常管理46-47
• 6.1.1 对派出所境外人员管理工作进行检查、指导和培训46
• 6.1.2 出入境管理大队对重点境外人员及重点场所进行管理46
• 6.1.3 以专业力量为主导，打击“三非”外国人46-47
• 6.2 派出所对“三非”外国人进行属地化管理47
• 6.2.1 将辖区内外国人纳入实有人口管理47
• 6.2.2 做好外国人住宿登记管理工作47
• 6.2.3 及时发现“三非”外国人47
• 6.3 其他警种配合的“三非”外国人治理职能体系47-49
• 第七章 成华公安分局优化“三非”外国人治理案例启示49-51
• 7.1 调整优化公安机关内部职能，，成立以出入境大队为主导，其它部门配合的“三非”外国人治理组织体系49
• 7.2 建立健全“三非”外国人治理的工作机制49-50
• 7.3 完善信息化应用水平，建立网络管理服务平台50-51
• 第八章 研究结论51-52
• 致谢52-53
• 参考文献53-55

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前1条

1 刘刚;;广州求解外国人管理[J];中国新闻周刊;2009年30期

中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 郑捷;试论上海社区外国人管理的大外管体系建设[D];复旦大学;2009年

2 袁伟高;上海境外人员管理问题研究[D];上海交通大学;2008年

本文编号：934044