公安机关公共危机预警机制研究

发布时间：2017-09-30 08:09

  本文关键词：公安机关公共危机预警机制研究

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【摘要】：健全公共危机预警机制,是建设服务型政府、实现预见性治理的内在要求和现实需要。当前,我国正处于社会转型期,在重大自然灾害、安全事故不断发生的同时,面临社会矛盾增多,突发性事件处置难度加大,不稳定因素相互交织的现实,加上复杂的国际背景,极易变成社会公共危机。我国公共危机预警机制建设虽然取得一定进步,但偏重于从危机事件的专业性角度考虑,对公安机关的预警作用重视和研究不够,一些专业性危机扩散为治安危机事件,加大了危机处理的难度。加强公安机关公共危机预警建设,对于维护国家安全和社会稳定,显然有着重大的理论意义与现实意义。 本文从公共危机预警机制的相关概念和理论基础出发,指出了公共危机、公共危机管理和预警机制的相关内涵及逻辑关系；探究了公安机关公共危机预警机制的特点,研究了公安机关在公共危机预警中的角色定位,从治安形势的研判者、社会心理的监测者、公共安全信息的综合者、敏感矛盾纠纷的排查者、深度情报的获取者的角度进行了分析,指出除预见、监控和防范等一般意义的机制功能外,还有体现预警信息的聚合优势、从关键节点预控危机等功能意义,强调预警机制运行时应把握不能越界、避免消极、防止封闭等要求；结合公安机关实际,系统分析了其预警机制建设存在的问题及产生的原因；从信息主导、制度保障和工作激励等方面提出了机制完善的路径设想。 笔者希望通过这种角度的研究,能够使大家对公安机关在公共危机预警中的角色定位与机制构建有新的理解,从而对设计出更为科学、合理的危机管理机制有所帮助。
【关键词】：公共危机管理 预警 机制 公安机关
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D631
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 插图索引10-11
• 附表索引11-12
• 第1章 绪论12-18
• 1.1 选题背景12-14
• 1.2 研究综述14-17
• 1.3 研究方法17-18
• 第2章 公共危机预警机制相关概念及理论分析18-28
• 2.1 相关概念18-25
• 2.1.1 公共危机18-21
• 2.1.2 公共危机管理21-22
• 2.1.3 公共危机预警机制22-25
• 2.2 理论基础25-28
• 2.2.1 预见性治理理论与危机预防25
• 2.2.2 公共服务理论与政府预警责任25-26
• 2.2.3 蝴蝶效应理论与危机连锁反应的预控26-27
• 2.2.4 绩效管理理论与危机预警能力27-28
• 第3章 公安机关公共危机预警机制的主要特点28-35
• 3.1 预警主体的角色性28-31
• 3.1.1 治安形势的研判者28-29
• 3.1.2 社会心理的监测者29
• 3.1.3 公共安全信息的综合者29-30
• 3.1.4 敏感矛盾纠纷的排查者30
• 3.1.5 深度情报的获取者30-31
• 3.2 预警功能的指向性31-32
• 3.2.1 有利于凸显治理和服务的应然职能31
• 3.2.2 有利于发挥信息聚合的体系优势31-32
• 3.2.3 有利于从关键节点防止危机的转化与扩散32
• 3.2.4 有利于夯实国家安全的管理基础32
• 3.3 预警运行的约束性32-35
• 3.3.1 注意边界32-33
• 3.3.2 避免消极33
• 3.3.3 防止封闭33-35
• 第4章 公安机关公共危机预警机制建设存在的问题及原因35-41
• 4.1 主要问题35-38
• 4.1.1 公共层面定位不清晰35-36
• 4.1.2 信息运行渠道不畅36
• 4.1.3 组织体系虚化乏力36-37
• 4.1.4 相关法制建设滞后37-38
• 4.1.5 协调联动有待加强38
• 4.2 主要原因38-41
• 4.2.1 认知视角檬糊38-39
• 4.2.2 研究准备不足39
• 4.2.3 奖惩激励不够科学39-40
• 4.2.4 责任细化的难度40-41
• 第5章 完善公安机关公共危机预警机制的路径设想41-49
• 5.1 完善信息主导机制41-44
• 5.1.1 突出监测重点41-44
• 5.1.2 健全组织网络44
• 5.1.3 激活运行平台44
• 5.2 完善制度保障机制44-46
• 5.2.1 将危机预警纳入法制化轨道45
• 5.2.2 制定危机管理规划和计划45-46
• 5.2.3 优化协作政策环境46
• 5.3 完善工作激励机制46-49
• 5.3.1 健全责任体系46-47
• 5.3.2 开展危机预警绩效评估47-48
• 5.3.3 以教育培训激发内生动力48-49
• 结语49-51
• 参考文献51-54
• 致谢54

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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本文编号：947058