《欧盟外资安全审查条例》与资本自由流动原则的不兼容性

发布时间：2021-07-11 10:23

　　《欧盟外资安全审查条例》已于2019年4月10日生效,其目的是在欧盟层面建立外资安全审查框架,并且协调成员国外资安全审查机制,赋予欧盟委员会对外资安全审查的咨询权力。欧盟条例授权成员国与委员会在审查时考虑外国直接投资对关键基础设施、关键技术、防务投入品、敏感信息和媒体多样性的可能影响,考虑外国投资者是否被外国政府直接或间接控制,这些考虑因素隐含了经济安全与非现实威胁的考量。这种扩大性的解释方式,有悖于欧盟法院的判例法。《欧盟外资安全审查条例》还难以通过涉及资本自由流动原则的比例原则测试,并且与基础条约中的开业自由原则以及与不得强迫成员国提供有悖于其根本安全利益的信息的规则相冲突。通过对《欧盟外资安全审查条例》与欧盟基础条约和判例法的比较分析,本文认为,不仅欧盟委员会在中短期很难取得外资安全审查的最终决策权,而且《欧盟外资安全审查条例》存在与包括资本自由流动原则在内的欧盟既有成文法与判例法的一致性问题。 

【文章来源】：欧洲研究. 2019,37(05)北大核心CSSCI

【文章页数】：20 页

【文章目录】：
一 欧盟委员会能否发表有约束力的意见
二 欧盟外资安全审查框架是否适用资本自由流动原则
    (一)“资本流动”与“外国直接投资”的关系
    (二)“外国直接投资”的定义及其影响
三 安全或公共秩序考虑清单是否符合严格解释的要求
    (一)条例庞杂的清单VS欧盟法院的严格解释要求
    (二)隐藏的经济目的VS不得追求纯粹的经济目的,假想的风险VS真正足够的严重威胁
四 《欧盟外资安全审查条例》能否通过比例原则测试
    (一)如何适用“非歧视原则”
    (二)如何适用“普遍利益的迫切或必要要求原则”
    (三)目的测试与功能测试
五 与其他欧盟规则的一致性
六 结论


【参考文献】：
期刊论文
[1]欧盟外资安全审查制度的新发展及我国的应对[J]. 廖凡.  法商研究. 2019(04)
[2]美国对华投资并购安全审查的最新进展与应对策略[J]. 刘斌,潘彤.  亚太经济. 2019(02)
[3]欧盟外资安全审查立法草案及其法律基础的适当性[J]. 叶斌.  欧洲研究. 2018(05)
[4]欧盟外资监管改革:动因、阻力及困局[J]. 石岩.  欧洲研究. 2018(01)
[5]欧盟外资并购国家安全审查制度对中国的启示[J]. 潘德勇.  湖北经济学院学报. 2013(03)
[6]美国外资并购安全审查制度的最新发展及其借鉴[J]. 漆彤.  河南省政法管理干部学院学报. 2009(02)
[7]美国外资并购国家安全审查立法的新发展及其启示——兼论《中华人民共和国反垄断法》第31条的实施[J]. 王小琼,何焰.  法商研究. 2008(06)
[8]美国外资并购国家安全审查制度探析——兼论中国外资并购国家安全审查制度的构建[J]. 邵沙平,王小承.  法学家. 2008(03)



本文编号：3277908