高校后勤社会化改革法律问题研究

发布时间：2024-11-03 10:20

　　高校后勤服务工作的改革，对于保证教育改革的顺利进行极为重要，改革的方向是实现后勤社会化，就是要依托社会力量和调动社会资源，为学校提供后勤服务，改善办学条件和生活条件，同时使现有校内后勤部门由封闭走向开放，转化为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的产业化、社会化的经济实体，从而形成全方位支持、企业化管理、市场化运作的后勤保障系统和服务体系。 市场经济的核心是法制经济，后勤社会化过程必须与法制经济的建立相一致。后勤改革的内容是要按照社会化方向和企业化要求，确立后勤企业法人资格和法人治理结构，明晰产权，理顺政府、学校、后勤法人责权利关系等问题，是后勤社会化改革的关键问题。 本文正是从这几个法律角度进行了探讨，认为应确立后勤法人的主体资格，公司法人是理想的模式；要按照现代企业制度建立法人治理结构；引入股份制确认法人的独立产权，要按照市场经济要求，理顺政府、学校、后勤法人责权利关系。 从法律角度研究这一问题，对深化认识，指导后勤社会化实践有重要意义。

【文章页数】：49 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
导言 高校后勤社会化概述
    一、 后勤社会化改革的内涵及模式
    二、 高等学校后勤社会化改革是企业化和社会化的统一
    三、 高校后勤社会化法律问题研究的意义
第一章 后勤组织的企业法人地位及组织模式的选择
    一、 确立后勤组织的独立法人地位是必然的选择
    二、 组建高校法人实体面临的问题和困难
        1、 资本总额达不到法律的要求
        2、 资本金难以到位
        3、 政策法律尚不配套
    三、 高校后勤法人实体组建的模式
    四、 有限责任公司制当前后勤独立法人是理想的选择
    五、 后勤实体的法人性质是企业法人还是事业法人
    六、 建立有中国特色、符合高校实际的后勤法人实体
第二章 完善公司法人治理结构
    一、 建立企业组织管理机构，明确各自职责
    二、 完善企业内部管理制度
        1、 人事关系
        2、 完善分配制、监控制度
        3、 更新管理理念，培养职业管理人才
    三、 内部管理制度建设
第三章 后勤法人资产关系分析
    一、 独立财产是法人作为独立民事主体存在的基础和前提条件
    二、 高校国有资产产权失缺、产权模糊是后勤改革的障碍
    三、 现产权资本化运营是推进社会改革的关键
    四、 引入股份制机制，对后勤企业进行公司法人改造
        1、 明确后勤资产产权主体
        2、 引入股份制机制，实现资本运营
    五、 实行股份制要明确和处理好三个主要问题
        1、 清产核资，明晰产权。
        2、 租赁资产和托管资产
        3、 合理设置股权
        4、 建立规范的公司组织管理机构
    六、 股份制经营模式
    七、 后勤企业集团财产权问题
        1、 当前后勤集团组建方式及存在的问题
        2、 企业集团的产权结构特点
        3、 运用资产关系，实现后勤集团化
        4、 扩大后勤企业规模的主要方式
第四章 正确认识并处理好社会化中各类新型法律关系
    一、 运用法律、经济、行政手段，发挥政府在后勤改革中的主导作用
        1、 运用法律的手段，指导和规范产权分割，将高校后勤经济纳入市场体系
        2、 运用行政手段，将高校后勤体系纳入政府对宏观经济的调控中
        3、 运用经济手段，保证高校工作的正常运转
    二、 明确高校与后勤法人实体责、权、利科学划分的具体内容
        1、 学校责、权、利的具体内容
        2、 后勤法人实体责、权、利的具体内容
        3、 高校与后勤法人实体责、权、利科学划分的辩证关系
    三、 企业与学校师生的经营者与消费者的关系
        1、 正确认识服务的商品属性
        2、 消费者与经营者的关系要适用消费者权益保护法来调整规范
小结：



本文编号：4011114