地方国有企业发展混合所有制经济对策研究

发布时间：2017-06-21 19:08

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【摘要】：地方国企发展混合所有制经济主要存在发展不平衡、多数省(市)发展相对滞后、主要分布于竞争性传统产业、实力弱、效益低、集中度高、流动性差、公司治理机制不健全、投资公司有名无实等问题。针对存在问题,提出推进国有资本产业布局大整顿、国有企业资本大重组、国有资本和非公资本大整合、国有资本大流通、国有资本结构大调整、混合所有制企业机制大转换、资本运营效益大提高、营造有利于发展混合所有制经济的大环境等八个方面的对策思路。其中三项对现行国资监管体制和完善公司治理有重大突破:一是推进国有资本配置体制改革,按照"国资监管机构——国有资本投资运营公司——国有企业"的体制模式,改革现行国资监管体制,组建若干国有资本投资运营公司,赋予投资运营决策自主权,形成国资监管和国资经营的制衡机制;二是提出"依法治企"是"党管干部"原则在企业的实现方式,"依法治企"要求依照"公司法"聘任企业经营者,建议在各省(市)的国有控股上市公司中选择一户或几户企业进行董事会聘任总经理、总经理提名副职的试点;三是推动国企反腐败体制机制创新,建议各省(市)选择一户问题最多亏损最重的企业进行派驻纪检组试点,探索完善腐败治理体系,提高腐败治理能力的体制机制。
【作者单位】： 四川省社会科学院产业经济研究所;
【关键词】： 地方国企 混合所有制经济 国有资本 国企改制
【分类号】：F276.1;F121.24
【正文快照】： 地方国企发展混合所有制经济所面临的主要问题是:发展不平衡,多数省(市)发展相对滞后;产业主要分布于竞争性传统产业,同《决定》要求的国有资本应集中的重要行业和关键领域差距甚大;资本运营效益低,亏损面大,例如2013年四川国企亏损面达到30.28%,川化集团亏损额高达17.47亿元;

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