国际非政府组织国际法规制的可行性

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目前,在国际法层面,没有任何一部专门的及全球性的国际公约对国际非政府组织进行规制,主要原因是国际社会对国际非政府组织能否具备国际法律人格还没有形成统一的认识,这种局面直接导致国际非政府组织参与国际立法及国际治理丧失国际合法性。对于国际非政府组织国际法主体地位的获得,国际社会一直在进行着不懈的努力,如主权国家在相关国际公约中赋予其权利,国际政府组织与

第 1 4卷第 5期 21 0 2年 9月

天津行政学院学报 JO U R N A L F I N JI D M I I O T A N A N STR A T I N I ST I O N TU T E

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国际非政府组织国际法规制的可行性 刘海江 (林大学，林长春 1 0 0;城大学，东聊城 2 2 0 )吉吉 300聊山 5 0 0

摘要：目前，国际法层面，有任何一部专门的及全球性的国际公约对国际非政府组织进行规制，在没主要原因是国际社会对国际非政府组织能否具备国际法律人格还没有形成统一的认识，种局面直接导致国际非政府组织参与这

国际立法及国际治理丧失国际合法性。对于国际非政府组织国际法主体地位的获得，际社会一直在进行着不懈的国 努力，主权国家在相关国际公约中赋予其权利，际政府组织与国际非政府组织之间发展越来越密切的合作关系，如国 国际非政府组织通过制定行为准则等自身努力及国内外专家学者提供理论支持，等。从国际非政府组织参与制定等与实施国际法及参加全球治理的实践并做出的重要贡献来看，际非政府组织已经完全具备了作为国际法主体的资国 格，国际非政府组织进行国际法规制具备了可行性。为 关键词：际非政府组织；际法；制；国国规可行性

中图分类号： 3文献标识码： D6 A

文章编号：0 8 10

一

、

导言

p rn y等。造成这尴尬局面的重要原因就是在 ae c )

依靠国际非政府组织注册国国内法对其规制失灵 的情况下，目前没有任何一部专门的国际条约对国际非政府组织加以规制。而缺乏这种条约的原

自2 0世纪 7 O年代以来，随着冷战结束、全球化的迅猛发展及科学技术的广泛应用，政府组非织不但数量及种类迅猛增加①,而且还在国际法 的发展及全球治理中发挥出越来越重要及不可替

因就是按照传统国际法理论，际非政府组织不国 是国际法主体，乏国际法直接约束的资格。而缺 随着国际法及国际非政府组织的发展，种观点这

代的作用，，如在国际法领域，国际非政府组织对国

际条约的缔结、施及国际争端的解决等起到不实 可小觑的作用②。在全球治理领域，际非政府国组织在人权、环境、和平安全及经济发展等领域成 为治理不可或缺的角色③。同时这也引起了国内

就显得陈旧不合时宜了。本文从国际法基本理论 出发，发展的眼光来论述规制国际非政府组织以

国际法的可行性。

外不少专家学者的注意，大对其研究的力度。加 在国际法领域，者们主要注意到国际非政府组学织对国际法的贡献及影响@。在全球治理中，学

二、际非政府组织概念的界定国 在本文所研究的国际非政府组织进入人们视

野之前，我们更熟悉的是非政府组织。所以，要界

者们主要论述了国际非政府组织在全球治理中的 角色及贡献囝。国内外学者不约而同地肯定国际非政府组织所起到不可替代作用的同时，对国也 际非政府组织提出了一些质疑，合法性 ( e i—如 L gt i

定国际非政府组织，们有必要探讨非政府组织我 的来龙去脉。虽然非政府组织这一名称最早出现于 11 9 9年。但是有的学者认为非政府组织这] 一

名字最早得到广泛应用出现在 2 O世纪 3 O年代

may、责性 ( c u tbly、明度 ( a s c)问 Aco na it )透 i Trn - 收稿日期： 0 20— 0 2 1— 5 1

或者是在 1 4 9 5年的联合国宪章。除了这一名]

基金项目：国家社会科学基金项目“慈善捐赠人权利研究”山东省社会科学规划研究项目( 1 F Z 4‘; 1 C X 0 )慈善事业范围与公盖标准‘ 研究——基于英美法的考察”1C X 7。 ( 1 F O2 )

作者简介：海江(90,,刘 1 8一)男山东聊城人，吉林大学国际法学博士研究生，城大学法学院讲师。聊 3 3

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