我国《海洋基本法》中的“极地条款”研拟问题

发布时间：2021-10-26 19:09

　　综合考虑地理构成、国家主权、国际关系、立法与政策规划的关系等要素,我国《海洋基本法》立法有必要纳入"极地条款",可以宣示我国极地事务的基本立场、基本政策并为我国极地立法确定上位法依据。就立法体例而言,可以将其放置在《海洋基本法》的"海洋区域"或"公海、国际海底区域与极地"部分,采取南北极条款分别表述的形式。其具体内容应当充分考虑南北极不同的国际形势、法律秩序以及我国的战略定位,"南极条款"主要宣示我国南极事务基本法律原则,授权制定国家南极事务规划,规定我国可以开展的南极活动,宣示我国将积极参与南极治理和视察等监督活动。"北极条款"应宣示我国参与北极事务的原则、主要法律依据及基本范畴,并规定我国开展北极活动的重点领域。 

【文章来源】：东岳论丛. 2020,41(02)北大核心CSSCI

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、将“极地条款”纳入《海洋基本法》所面临的疑问
    (一)地理构成
        1.南极。
        2.北极。
    (二)主权因素
        1.南极。
        2.北极。
    (三)国际关系
        1.南极。
        2.北极。
    (四)国家极地政策规划
二、对于相关疑问的回应
    (一)海洋事务是极地事务的核心因素
        1.南极。
        2.北极。
    (二)《海洋基本法》的“特殊管辖权”与极地的主权因素不存在冲突
        1.南极。
        2.北极。
    (三)国际关系
        1.南极。
        2.北极。
    (四)国家与极地有关的政策规划
三、“极地条款”的体例问题
    (一)“极地条款”在立法中的位置
    (二)“极地条款”的设置:统一还是分立?
        第一,南北极的法律性质有较大差异。
        第二,我国对南北极的战略考量有所不同。
        第三,我国南北极活动的具体内容有较大区别。
四、“极地条款”的内容设计
    (一)《海洋基本法》中“南极条款”的内容设计
        1.“南极条款”应当考虑的主要因素
            第一,国家安全权益。
            第二,南极治理权益。
            第三,南极保护和利用的权益。
                (1)对南极条约体系的立场
                (2)与南极专门立法的关系
                (3)对于南极领土主权声索的立场
        2.“南极条款”的主要立法表述
            (1)宣示我国南极事务的基本法律原则
            (2)制定国家南极事务规划的法律授权
            (3)规定我国可以开展的南极开发、利用和保护活动
            (4)宣示我国将积极参与南极治理,行使视察等监督执法权力
    (二)《海洋基本法》中“北极条款”的内容设计
        1.“北极条款”应当考虑的主要因素
            (1)宣示我国对于北极权益格局的基本立场
            (2)宣示我国对于北极法律秩序的基本立场
            (3)宣示我国北极政策的基本立场
        2.“北极条款”的主要内容
            (1)规定我国参与北极事务的原则、主要法律依据及基本范畴
            (2)规定我国开展北极活动的重点领域
结 语


【参考文献】：
期刊论文
[1]中国参与北极治理的政策话语活动研究——基于政策话语理论拓展的视角[J]. 云宇龙.  中国海洋大学学报(社会科学版). 2019(04)
[2]我国周边国家“海洋基本法”的功能分析:比较与启示[J]. 董跃.  边界与海洋研究. 2019(04)
[3]南极的法律定位与治理挑战[J]. 郑英琴.  国际研究参考. 2018(09)
[4]加快制定国家海洋战略和海洋基本法[J]. 王翰灵.  人民法治. 2016(08)
[5]我国增强在北极地区实质性存在的障碍与挑战[J]. 杨振姣,齐圣群,白佳玉.  山东社会科学. 2015(08)
[6]中国海外安全利益视角下的北极外大陆架划界法律问题[J]. 黄德明,章成.  南京社会科学. 2014(07)
[7]北极治理机制变迁及中国的参与战略研究[J]. 孙凯,郭培清.  世界经济与政治论坛. 2012(02)



本文编号：3460045