民用无人机运行管理立法分析与建议
发布时间：2022-01-03 02:07
民用无人机的广泛应用给国家公共安全、飞行安全监管带来了严峻挑战,越来越多的国家开始制定民用无人机运行管理法律法规。如何使民用无人机相关法律法规与技术发展、市场需求及社会认知相适应,成为各个国家面临的难题。研究了主要国际组织与国家的民用无人机运行管理框架,分析了各国法律法规的相似性和异质性,探讨了影响法律法规制定的主要因素,提出了民用无人机运行管理法律法规的制定建议。
【文章来源】：科技导报. 2020,38(16)北大核心CSCD
【文章页数】：14 页
【部分图文】：
澳大利亚CASA无人机运行管理法规
3）是否符合标准运行条件（standard operating conditions,SOC），对于中、小型RPA，遵守SOC的飞行还要进一步评估，尤其是在私有土地上空飞行还应判断土地所有者要求。具体流程如图2所示。“属于RPAS类”的具体运行要求由AC 101-01规定，需要CASA以遥控驾驶员执照（remote pilot licence,RePL）或者RPA运营人许可证（RPA operator certificate,ReOC）形式进行授权，运行要遵守一般运行规则，对于超出ReOC授权的特殊运行，例如超视距运行（EVLOS）、视距外运行（BVLOS）和进入管制空域等，运行人应向CASA RPAS办公室提出申请，管制空域运行必须服从空管的调配，并符合运行空域的设备要求。“排除RPAS类”具体运行要求由AC 101-10规定，不需要RePL或者ReOC，遵守一般规则运行，其中使用微小型RPA从事营利活动的运行人必须提前通报运行计划，使用中型RPA按照“土地所有者规定”的运行应具备RePL。2.4 英国
与之相对应，《空中航行规则2016》(《The air navigation order 2016》(ANO））通过第23条豁免了SUAS的大多数运行限制条件，但第94、94A、94B、94G和95条规定了一系列运行限制条件，如视线范围内飞行、特定空域限制、最大飞行高度等（图3）。另外，94C、94D、94E和94F条款是有关SUAS及远程驾驶员认证和能力方面的要求，包括SUAS运行人必须通过理论考试，注册250 g或以上SUAS。如果申请人在限制条件之外开展运行或进行商业运营，必须提交运行安全案例申请，并与民航局共同探讨运行安全关键问题，通过颁发运行豁免或许可的方式批准运行。在英国领空内运行质量>20 kg的无人机，要遵守英国所有航空法规的约束，因此在进行任何飞行之前，运行人必须获得特定的授权。总的来说，英国民用无人机运行许可和豁免框架如图4所示，ANO中的规则与规章条款是最基础的规定，适用于所有运行，其次是通用的豁免与许可，然后是允许使用小型无人机商业运营与拥挤区域运行的“标准许可”，最高层是许可或豁免更复杂、风险水平更高的运行。图4 英国无人机许可与豁免框架
【参考文献】：
期刊论文
[1]美国无人机立法新动态及其启示[J]. 杨宽,费秀艳. 北京航空航天大学学报(社会科学版). 2019(01)
[2]国外无人机立法及对中国的启示研究[J]. 左荣昌. 齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版). 2018(01)
[3]民用无人机系统低空域运行策略研究[J]. 张贵峰,许继爽,杨鹤猛,周筑博,黄俊波. 飞航导弹. 2017(11)
[4]民用无人机的监管与规范探讨[J]. 刘育,孙见忠,李航. 南京航空航天大学学报. 2017(S1)
硕士论文
[1]无人驾驶航空器的法律规制研究[D]. 蔡婷婷.中国人民公安大学 2019
本文编号：3565347
【文章来源】：科技导报. 2020,38(16)北大核心CSCD
【文章页数】：14 页
【部分图文】：
澳大利亚CASA无人机运行管理法规
3）是否符合标准运行条件（standard operating conditions,SOC），对于中、小型RPA，遵守SOC的飞行还要进一步评估，尤其是在私有土地上空飞行还应判断土地所有者要求。具体流程如图2所示。“属于RPAS类”的具体运行要求由AC 101-01规定，需要CASA以遥控驾驶员执照（remote pilot licence,RePL）或者RPA运营人许可证（RPA operator certificate,ReOC）形式进行授权，运行要遵守一般运行规则，对于超出ReOC授权的特殊运行，例如超视距运行（EVLOS）、视距外运行（BVLOS）和进入管制空域等，运行人应向CASA RPAS办公室提出申请，管制空域运行必须服从空管的调配，并符合运行空域的设备要求。“排除RPAS类”具体运行要求由AC 101-10规定，不需要RePL或者ReOC，遵守一般规则运行，其中使用微小型RPA从事营利活动的运行人必须提前通报运行计划，使用中型RPA按照“土地所有者规定”的运行应具备RePL。2.4 英国
与之相对应，《空中航行规则2016》(《The air navigation order 2016》(ANO））通过第23条豁免了SUAS的大多数运行限制条件，但第94、94A、94B、94G和95条规定了一系列运行限制条件，如视线范围内飞行、特定空域限制、最大飞行高度等（图3）。另外，94C、94D、94E和94F条款是有关SUAS及远程驾驶员认证和能力方面的要求，包括SUAS运行人必须通过理论考试，注册250 g或以上SUAS。如果申请人在限制条件之外开展运行或进行商业运营，必须提交运行安全案例申请，并与民航局共同探讨运行安全关键问题，通过颁发运行豁免或许可的方式批准运行。在英国领空内运行质量>20 kg的无人机，要遵守英国所有航空法规的约束，因此在进行任何飞行之前，运行人必须获得特定的授权。总的来说，英国民用无人机运行许可和豁免框架如图4所示，ANO中的规则与规章条款是最基础的规定，适用于所有运行，其次是通用的豁免与许可，然后是允许使用小型无人机商业运营与拥挤区域运行的“标准许可”，最高层是许可或豁免更复杂、风险水平更高的运行。图4 英国无人机许可与豁免框架
【参考文献】：
期刊论文
[1]美国无人机立法新动态及其启示[J]. 杨宽,费秀艳. 北京航空航天大学学报(社会科学版). 2019(01)
[2]国外无人机立法及对中国的启示研究[J]. 左荣昌. 齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版). 2018(01)
[3]民用无人机系统低空域运行策略研究[J]. 张贵峰,许继爽,杨鹤猛,周筑博,黄俊波. 飞航导弹. 2017(11)
[4]民用无人机的监管与规范探讨[J]. 刘育,孙见忠,李航. 南京航空航天大学学报. 2017(S1)
硕士论文
[1]无人驾驶航空器的法律规制研究[D]. 蔡婷婷.中国人民公安大学 2019
本文编号：3565347
本文链接：https://www.wllwen.com/falvlunwen/guojifa/3565347.html
