森林法还修改吗_浅谈《森林法》的修改第2页

  本文关键词：《森林法》修改的几个问题，由笔耕文化传播整理发布。

　　（四）重视林权保护与《物权法》衔接的问题 
　　林业改革的一个核心，就是要对林业产权制度进行改革，在 法律 上彻底解决束缚林业 发展 的核心问题。要以产权制度改革为重点，使所有权、经营权、处置权和收益权在实践中得到统一，在法律上受到保护。在林业 经济 中引入私人资本和民营机制，这是时代发展的必然。要激发和调动千百万森林经营者的劳动积极性，只有强化林地所有权和建立私人森林所有权，才能从根本上解决人心不稳和保障经营者权益的目的。修订后的《森林法》应在明晰产权、确保林农基本林地稳定的前提下，保障各种社会主体依法以承包、租赁、转让、拍卖、协商等形式推动国家和集体所有的宜林荒山、荒地、荒沙使用权的流转，加快国土绿化进程。应该坚持依法、自愿、有偿的原则，，完善森林、林木、林地使用权依法流转制度。放宽放活宜林荒山、荒地、荒滩、荒沙的使用权，森林、林木和林地使用权可以依法继承、抵押、担保、入股和作为合资、合作的出 资或条件。对不同经济成分的林业经营者的合法权益实行同等待遇和法律保障。按照商品林和公益林实行分类经营管理，对商品林应该按市场机制运作，对公益林应该加强行政管理和公众参与。对国有森林实行国家所有权、行政管理权、 企业 经营权的“三权分离”机制。大力发展非公有制林业，对公益林建设也可以实行公有民营或民有民营。 
　　（五）确立“绿色GDP” 
　　“绿色GDP”就是从传统意义上的GDP 中扣除不属于真正财富积累的部分，也就是要扣除对生态资源造成损失的那部分成本，加强资源环境经济核算，把 自然 资源的核算纳入国民经济核算体系和经济效益指标体系。因此，在修订《森林法》时，应当列入关于“绿色GDP”的规定，加强对地方政府林业工作的绩效考核，各级地方政府对本地区林业工作全面负责，政府主要负责人是林业建设的第一责任人，分管负责同志是林业建设的主要责任人。对林业建设的主要指标，实行任期目标管理，严格考核、严格奖惩，并由同级人民代表大会监督执行。各级地方党委组织部门和纪检监察机关，要把责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。 
　　三、结语 
　　总之，在修订《森林法》时应按照 科学 发展观的要求，体现以人为本、可持续发展的基本观点，认真落实森林分类经营管理制度，充分运用政府职能,发挥社会力量，激励公众参与。只有这样，《森林法》才能真正成为森林可持续发展的基本法，在生态文明建设中发挥导向和调整作用，让我国疲惫的森林得以休养生息，同时又不影响当前经济社会的快速发展。 
　　注释: 
　　 张梓太．自然资源法学．北京：科学出版社．2004． 
　　 余久华，郑一宁．关于《森林法》修订的探讨．法治研究．2008（6）． 
　　 卫薇．浅析森林法修改的制度创新．山西林业．2007（3）． 
　　 周训芳．林业的 历史 性转变与《森林法》的修改． 现代 法学．2004（5）． 
　　 蔡守秋．《森林法》修改的几个问题．现代法学．2004（5）． 
　　 李代江.《森林法》不完善性探析.
　　 宋晓丹.《森林法》修改之我见. 

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