生态文明建设与环境法制度创新

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第３ １卷 　 第 １期 ２ ０ １ ４年 ２月 江汉大学学报（ 社会科学版） Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｊ ｉ ａ ｎ ｇ ｈ ａ ｎＵ ｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ （ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅＥ ｄ ｉ ｔ ｉ ｏ ｎ ） Ｖ ｏ ｌ ． ３ １ 　Ｎ ｏ ． １ Ｆ ｅ ｂ ． ２ ０ １ ４ 生态文明建设与环境法制度创新

吴贤静 （ 深圳大学 中国经济特区研究中心，广东 深圳 ５ １ ８ ０ ６ ０ ） 　　 摘 　 要： 党的十八大报告把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述， 《 中共中央关于全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问题的决定》 进一步提出加快建立生态文明制度。生态文 明 建 设 依 靠 制 度 先 行， 作为保障生态文明建设的主要法 律部门， 环境法应该着力于制度创新。因应生态文明 建 设 的 环 境 法 制 度 与 传 统 法 制 度 大 相 径 庭， 这就要求环境法 制度关注人与自然的关系， 将“ 生态人” 作为基本的人性假设。因应生态文明建设的环境法制度原理要 求 环 境 保 护 制度设置以环境自身容量为底线、 污染控制制度注重全过程管理、 生态保护制度 着 眼 生 态 系 统 有 机 整 体、 大量制定 技术性规范。因应生态文明建设的环境法制度体系包括环境管理体制、 环境保护制度、 资源制度和国土开发制度。 关键词： 生态文明； 环境法； 制度创新 中图分类号： Ｄ ９ ２ ２ ． ６ ８ 　 文献标志码： Ａ 　 文章编号： １ ０ ０ ６ ? ６ ３ ９ Ｘ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ ? ０ ０ ６ ３ ? ０ ７ 一、 生态文明建设的战略高度 （ 一） 生态文明的科学内涵 生态文明是现代人类文明的重要组成部分。生 态文明是认识自然、 尊重自然、 顺应自然、 保护自然、 合理利用自然， 反 对 漠 视 自 然、 糟 践 自 然、 滥用自然 和盲目干预自然， 提倡人类与自然和谐相处的文明。 党的十八 大 报 告 提 出 把 生 态 文 明 建 设 放 在 突 出 地 位， 融入经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设各 方面和全过程， 努力建设美丽中国， 实现中华民族永 续发展。 把生态文明 建 设 摆 在 总 体 布 局 的 高 度 来 论述， 表明我们党对 中 国 特 色 社 会 主 义 总 体 布 局 认 识的深化， 把生态文明建设 摆 在 “ 五 位 一 体” 的高度 来论述， 也彰显出中华民族对子孙、 对世界负责的精 神。２ ０ １ ３年 １ １月 １ ２日 中 共 十 八 届 三 中 全 会 全 体 会议通过《 中共中 央 关 于 全 面 深 化 改 革 若 干 重 大 问 题的决定》 ， 文件进一步提 出 “ 加快建立生态文明制 度， 健全国土空间 开 发、 资 源 节 约 利 用、 生态环境保 护的体制机制， 推动 形 成 人 与 自 然 和 谐 发 展 现 代 化 建 设 新 格 局。 ” 两份重要文件均将生态文明提升 至国家的治国方略 和 基 本 政 策， 指引今后我国发展 的道路和方向。 生 态 文 明 是 人 类 在 生 态 危 机 的 时 代 背 景 下， 在 　　 收稿日期： ２ ０ １ ３－ １ ０－ ２ ８ ［ ２ ］ ［ １ ］ 反思现代工业文明模式所造成的人与自然对立的矛 盾基础上， 以生态学规律为基础， 以生态价值观为指 导， 从物质、 制度和 精 神 观 念 三 个 层 面 进 行 改 善， 以 达成 人

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