我国流域生态补偿的法律保障问题

发布时间：2018-03-06 07:48

  本文选题：流域生态补偿　切入点：立法　出处：《贵州民族大学》2017年硕士论文　论文类型：学位论文

【摘要】：流域生态补偿是河流及其边缘陆地构成的整体,是以水流、土地系统为媒介,根据人类对流域范围内、范围外产生的正外部影响,对不同主体所产生的损失或收益按照公平原则进行人为再分配的问题。其以平衡生态补偿提供方和受偿方利益,促使履行正外部效应的行为以求达到维护生态环境的目的。就当前不容乐观的生态环境形势而言,需要完善生态补偿配套措施,加强流域生态补偿立法质量监管、反思,促进、吸取生态环境执法优势、缓解劣势,改进法律监管体系更趋于科学化、缜密化。流域生态补偿机制在实践的过程中不断的完善,取得了骄人成绩,为生态保护激励机制贡献了一份力量。但目前研究过多关注流域生态补偿制度的宏观操作,而对流域生态补偿实施效果的后期监督、操作过程中的违法行为责任查处没有给予足够的探讨。流域生态补偿的执行效果在实践中参差不齐,补偿方式上过度依靠政府财政力量,给政府带来不小压力。引发流域生态补偿效果不佳的原因有很多,例如:立法不科学、执法机制不完善、监督不到位等等。为了保障流域生态补偿机制,需要明确监管部门,加强对实施过程中的资金合理利用、监督评价;在法律上细化利益主体,明确其责任与义务,查处违法行为,实现机制合法推动;各级政府管理应加强配合与沟通,优化生态补偿实施效果。流域生态补偿的法律保障需要从指导思想、立法、执法、监督方面保障流域生态补偿机制的有序推进,逐步完善,才能实现生态补偿活动的长久,达到保护生态环境的目的。
[Abstract]:Watershed ecological compensation is a whole composed of rivers and their marginal land, which is based on the positive external effects of human beings on the river basin scope and beyond, taking the water flow and land system as the medium. The problem of artificial redistribution of losses or benefits arising from different subjects in accordance with the principle of equity, which balances the interests of the provider and the recipient of ecological compensation, As far as the current ecological environment situation is concerned, it is necessary to perfect the supporting measures of ecological compensation, strengthen the quality supervision of the legislation on ecological compensation in river basins, reflect on it, and promote it. Drawing on the advantages of ecological environment law enforcement, alleviating disadvantages, improving the legal supervision system is becoming more scientific and meticulous. The watershed ecological compensation mechanism has been continuously improved in the process of practice, and remarkable achievements have been made. It contributes a lot to the incentive mechanism of ecological protection. However, the present study pays too much attention to the macro operation of the watershed ecological compensation system, and the late supervision of the effect of the implementation of the watershed ecological compensation. The enforcement effect of ecological compensation in river basin is uneven in practice, and the compensation way is too dependent on the government financial force. It brings great pressure to the government. There are many reasons for the poor effect of ecological compensation in river basins. For example, the legislation is not scientific, the law enforcement mechanism is not perfect, the supervision is not in place, and so on. In order to protect the watershed ecological compensation mechanism, it is necessary to define the supervision department. Strengthen the rational use of funds in the implementation process, supervise and evaluate; refine the main body of interests legally, clarify their responsibilities and obligations, investigate and deal with illegal acts, and realize legal promotion of the mechanism; and strengthen cooperation and communication between governments at all levels, To optimize the effect of ecological compensation, the legal guarantee of ecological compensation in river basin should be carried out in an orderly way from the aspects of guiding ideology, legislation, law enforcement and supervision, in order to realize the long term ecological compensation activities. To protect the ecological environment.
【学位授予单位】：贵州民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D922.68

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本文编号：1573975