从我国《矿产资源法》的修改看资源税的调整

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目前,我国的《矿产资源法》正在修订之中,根据其修改的动向及意义,我国的资源税也应以符合“三个有利于”为目标进行相应调整。具体地说,就是要改革目前不合理的课税依据,大幅度提高资源税单位税额,建立生态环境保护退税机制,将目前从量征收的征税方式转变为从价征收。

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第 1卷第3 6期 20 0 8年 9月

成都理工大学学报 (社会科学版 ) J OURNAL OF CHE NGDU UNI VERS TY I OF TECHNOLOGY( o ilS in e ) S ca ce c s

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从我国矿产资源法修改看资源税的调整的 丁及尧 (南财经大学财政税务学院，西成都 摘

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要：目前，国的《产资源法》在修订之中，据其修改的动向及意义，国的资源税也应以符合我矿正根我

“个有利于”目标进行相应调整。具体地说，是要改革目前不合理的课税依据，幅度提高资源税单位三为就大 税额，立生态环境保护退税机制，目前从量征收的征税方式转变为从价征收。建将

关键词：产资源法；源税；缺；理矿资稀管 中图分类号： 0 1 5 F 1 . 2 F 6 . 8 0 4 3文献标志码： A文章编号： 6 20 3【 0 8 0— 7— 3 1 7— 5 9 2 0 ) 30 1 0

资源税是以各种自然资源为课税对象、为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。在资源税的征税品目中，产资源一直是一矿个十分重要的组成部分。时值我国的《产资源法》矿

被白白浪费。新的《产资源法》矿必须重视这方面的问题，强调矿产资源的不可再生性和稀缺性，将科学有效地开采和利用矿产资源与避免浪费和破坏作为 一

项重要的内容加以规定和贯彻，时还应该配合同

修改之际，笔者希望通过探讨《产资源法》改的矿修动向及意义，我国资源税的调整作一分析。对

资源税调整的相关政策，有限的矿产资源在社会使 经济建设中发挥出更大的效用。 2合理设置矿业权并规范其市场管理 .

一

、

我国《矿产资源法》订的意义修

探矿权与采矿权统称矿业权。矿业权交易市场是指因矿业权流转、易所形成的各种经济关系和交经济行为的总和。它由一级市场与二级市场构成， 级市场的出让人是国家，级市场的出让人是矿二 一

我国的《产资源法》 18矿于 9 6年出台，在并

19 9 6年作过修改，

内容共计 7章 5其 3条。但从目 前来看，矿产资源法》然不适应当前经济发展该《仍 的形势，在诸多方面也无法满足矿业管理的实际需

业权人。我国现行的《产资源法》矿确立了矿业权的

要，制约了我国矿业的健康发展，并因此，需进行亟

有偿取得制度，制度在一定程度上允许矿业权转该让，同时又规定：禁止将探矿权、矿权倒卖牟但“采利”这就把矿业权的二级市场划为了流转禁区。这，样的规定不仅限制了矿业权在市场经济条件下的合理流转，时也限制了市场在矿业权的出售、价、同作 出资合作及重组改制等经济领域所能发挥的积极作用。由此可见，矿业权市场流转的僵化是制约矿产资源有序利用的关键因素。另一方面，中国目前在的法律规定和市场条件下，产资源所有权与土地矿所有权的关系还没有完全理顺，，两者有时会产生分离和发生矛盾，并造成采矿权依附于土地使用权而存在。这些情况都有待于新的《矿产资源法》明确来

修改。这次《矿产资源法》的修改动向及意义，要主 有以下几个方面： 1加强对矿产资源开采及利用管理。免浪费 .避

目前，国矿产企业对矿产资源的开发过度，我并且利用也不够充分，导致对矿产资源的“夺式”掠开采。这种粗放的经营状态造成了对资源的极大浪费和破坏。以煤矿为例，国家安全生产监督管理总据局的统计数字显示，国的煤矿回采率平均只有中 3一些乡镇仅为 1有些甚至低至 1。这 5, 9 6, 5, 9 6, 0即是说，际储藏 1 0万吨的煤矿其中就有 9实 0 0万吨 收稿日期： 0 8 0 - 0 2 0— 12

作者简介：及尧 (9 4 )女，川阆中人，南财经大学财政学专业硕士研究生，丁 18一，四西研究方向为区域经济与地方财政。

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