我国环境押金制度构建的研究

发布时间：2018-11-10 23:50

【摘要】：随着工业的发展和科技的进步,社会城市化的进程也在不断加快。各种高科技手段被逐渐运用,在人们生活水平不断得到提高的同时,大量的固体废物也随之产生。自上个世纪60年代以来,各种瓶装、罐装饮品被投入市场,罐装工业用剂被广泛应用到工农业生产中。另外,电子信息化的不断发展也带来了各种废旧电器、电池等垃圾。这些固体废物由于在使用后丧失了全部的经济价值或者只剩下很少的经济价值,很容易被人们随意丢弃。但这些固体废物中含有汞、镉等大量有毒有害物质,不但会对水、土壤、大气等环境资源造成严重污染,还会对人体健康和整个生态安全构成严重威胁。另一方面,这些固体废物里面也含有很多贵重金属、有机物等可利用物质,如果能对其加以有效的回收利用,则可以节约一大笔资源。如何妥善处理固体废物成为事关保护生态环境和实现资源节约的重大课题。鉴于此,各国在不断探索和总结经验的基础上,形成了循环经济这一发展模式手段来解决日益严重的固体废物污染问题。循环经济坚持3R,即“减量化、再利用、再循环”的行为准则,强调对污染治理由“末端治理”向“源头防治”的转化。即对进入系统的物质和能量要实现资源利用的最大化,污染物排放的最小化。在保护环境的同时提高经济效益,从而促进人与自然的和谐发展。而环境押金制度在循环经济的理念追求下,以其独特的经济激励性和灵活性,对固体废物污染有良好的事前防治效果,因而得到了发达国家的普遍重视。在瑞士、德国等西方国家已经得到了充分运用,并被作为一项重要的法律制度规定在环境保护领域中。相关实践表明,该项制度在减少污染、保护环境、实现固体废物资源的永续利用方面有着相当出色的作用。 但目前,环境押金制度还未在我国环境法上建立,学术理论界对其也很少有涉及,处于起步研究阶段。在我国固体废物日益增多并作为主要污染源逐渐加重环境污染的现实情况下,有必要建立合理的环境法律制度对其从源头上加以遏制。环境押金制度以其独特经济激励性,可以有效的控制人们对潜在污染物品的随意丢弃,实现对环境污染的事前防治。因此,加强对环境押金制度的研究无疑有着重要的理论意义和实践意义。构建完善的环境押金制度不仅有利于环境法理论体系的完善,还有助于促进环境法治建设,实现我国环境保护的目标。我们应在充分考虑我国具体国情的情况下,对西方发达国家的实践经验加以借鉴,从而在法律层面上构建一套适合我国发展的环境押金制度。 本文共分六个部分来论述环境押金制度在我国的构建。第一部分是绪论,概括介绍了本文的选题背景、研究内容和意义以及本文的研究方法,为展开下文论述进行铺垫。第二部分对环境押金制度进行概述,包括环境押金制度的概念、特征、法律性质以及对各相关行为主体的影响。第三部分论述了环境押金制度的理论基础,包括法理基础和经济学基础。从法理学角度来说,环境押金制度是建立在环境权、国家环境管理权和生产者责任延伸制度的基础上。而从经济学角度来说,环境押金制度是建立在公共物品理论和环境外部不经济性的基础之上。第四部分论述了国外环境押金制度的实践及其对我国的启示。通过对瑞典、德国、美国、日本等发达国家环境押金制度的实践进行综述,总结出其对我国构建环境押金制度的启示。第五部分探讨了在我国建立环境押金制度的必要性和可行性。由于现实生活的迫切需要和我国现行法律的不足,我国有建立环境押金制度的必要性。另外,我国有建立环境押金制度的政策依据和固体废物管理的长期实践基础,并且环境押金制度有着较低的法律运行成本。因此,在我国建立环境押金制度有着可行性。第六部分提出了我国环境押金制度构建的具体建议。包括确定环境押金的收取体系、返还体系、使用管理体系、回收物品的处置体系、保障措施体系以及环境押金制度的法律责任及纠纷解决,并对环境押金制度中相关特殊问题的处理提出建议。本文的创新之处在于运用经济学模型对环境押金制度进行分析,并针对我国的具体经济水平和消费情况构建出具有可操作性的环境押金制度,最后运用一个流程图对环境押金制度的整个运行机制作出概括。
[Abstract]:With the development of industry and the progress of science and technology, the process of social urbanization is accelerating. All kinds of high-tech means are gradually applied, and at the same time people's living standards are continuously improved, a large amount of solid waste is also produced. Since the 1960s, bottled and canned drinks have been put into the market, and canned industrial agents have been widely used in industrial and agricultural production. In addition, the development of electronic information also brings various waste electric appliances, batteries and other garbage. These solid wastes are easily discarded due to the fact that the total economic value is lost or only a small economic value is left after the use. however, that solid waste contain a large amount of toxic and harmful substances such as mercury, sulfur and the like, which not only cause serious pollution to the environmental resources such as water, soil, atmosphere and the like, but also pose a serious threat to the health of the human body and the safety of the whole ecological environment. On the other hand, the solid waste also contains many valuable metals, organic substances and other available substances. If it can be effectively recycled, a large amount of resources can be saved. How to properly deal with solid waste has become a major task for protecting the ecological environment and realizing the resource saving. In view of this, on the basis of continuous exploration and experience, countries have formed a means of circular economy to solve the serious problem of solid waste pollution. The circular economy adheres to the code of conduct of 3R, that is, the 鈥渄equantization, reuse, re-circulation,鈥，

本文编号：2323922