水资源可持续利用立法的研究

发布时间：2020-01-30 07:33

【摘要】：水危机不是水资源的危机,而是水管理和水利用的危机。对水资源可持续利用立法的法律架构进行新的审视和定位,将促进水资源的可持续利用,支撑经济社会可持续发展的目标。可持续的思想不仅应该成为法律的基本原则,更应该落实到立法的过程中。水资源可持续利用立法有三个方面内涵：从立法宗旨看,立法目的具有人本指向,既关注人类的利益,也关注自然的利益,实现环境利益与经济利益的统一平衡,并且以人类整体的、长远的利益作为行为的出发点,走出了短视的发展模式,契合可持续发展的理念。从立法内容看,关注水资源承载能力的可持续性,在遵循自然规律的基础上进行有效的法律制度和规则设计,以法律的调整和规范不断优化社会对自然资源的开发、利用和保护方式,逐步提高对自然资源开发利用的效率与水平。从立法进路看,追求法律的可持续性更新与发展,注重将可持续发展的理念融入进来,即将3R (Reduce, Reuse, Recycle)原则引入立法当中：Reduce要减少立法中各法律条文间的冲突,实现有效地立法整合；Reuse要对已有物质层面、观念层面的内容进行再利用,为立法提供重要的基础；Recycle要将立法看做一个不断发展完善的过程,在对立法评估的基础上进行改进,以求得立法的更新与发展。水资源可持续利用立法是《水法》的上位法、关注水资源承载力、凸显对公民环境权的保护、以立法后评估为完善依据。这样的水资源立法,可以提高水资源立法质量,优化环境法律体系；形成立法后评估机制,构建生态法律模式；推进生态文明建设,促进社会公平正义。法律的价值在于法律的实施,适应并营造良好的法律实施环境,是促进立法实施的重要方式。水资源法律的实施是评价、衡量立法活动的一项重要指标,也保证着水资源立法价值目标的得以贯彻、实现。我国水资源可持续利用立法的物质基础、观念基础和制度基础为法律的实施提供了现实的平台。在遵循统筹水资源综合管理原则、积极推进前瞻性治理原则和强化广泛公众参与原则的指引下,通过深化可持续发展理念,整合可持续发展的资源,落实可持续发展的实践,实现水资源可持续利用的目的。
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.66

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本文编号：2574628