相对集中环境行政处罚权制度研究

发布时间：2020-06-02 03:32

【摘要】： 相对集中环境行政处罚权是依据法定的权限和程序,将原来由若干个行政机关依法享有的环境保护监督管理方面的行政处罚权集中赋予一个行政机关,由其统一行使,从而排除原行政机关相应方面的行政处罚权,它与综合行政执法既有联系,又有区别。相对集中环境行政处罚权制度的实质就是部分环境行政处罚权在不同行政机关之间的重新配置。实行相对集中环境行政处罚权非常有必要,有利于促进环境行政管理走向善治,有利于实现环境公益的最大化,有利于推进环境行政管理体制与执法机制改革。我国实行相对集中环境行政处罚权具有可行性,表现在它以行政法基础理论之“控权——平衡论”作为理论依据,我国实行相对集中行政处罚权试点取得了一系列成效,国外环境行政执法制度的有益做法可供我们借鉴。实行相对集中环境行政处罚权除了应该坚持行政处罚应坚持的基本原则外,还应坚持处罚权与许可权分离原则、权力与利益分离原则、区别部门与分类指导原则、相互配合协调原则。完善相对集中环境行政处罚权制度的立法,一要统一进行效力层级高的中央立法；二要限定行使相对集中环境行政处罚权的主体资格；三要增加替代性环境行政处罚；四要明确相对集中环境行政处罚权的适用范围；五要加大处罚力度和增强法律规范的可操作性。完善相对集中环境行政处罚权的执法机制,一要完善环境行政处罚主体的组织体系；二要规范相对集中环境行政处罚的自由裁量权；三要加强环境执法队伍的建设；四要完善相对集中环境行政处罚权的听证程序；五要建立协调合作机制。
【学位授予单位】：东北林业大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：D922.1;D922.68

【参考文献】

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本文编号：2692541