黑龙江省湿地管理体制的“乱象”及法律对策

发布时间：2017-04-05 06:11

  本文关键词：黑龙江省湿地管理体制的“乱象”及法律对策，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：黑龙江省是中国湿地大省,其湿地资源丰富且具有地域特点,生态区位价值高。黑龙江省政府非常注重保护湿地资源,率先进行地方性湿地立法,并根据湿地发展趋势及国家政策的变化不断修正,但是湿地资源仍然在减少,保护形势依然严峻。通过分析我国现行的湿地保护管理体制,并结合黑龙江省的湿地管理的具体实际,黑龙江省湿地保护管理体制存在法律保障不足、“分部门实施、林业部门综合协调”导致权责界限不清、协调不力以及湿地保护属地管理与保护区管理权限配置相冲突的“乱象”,严重制约了黑龙江省湿地资源的可持续发展。美国、英国在湿地保护、恢复与理顺管理体制方面积累了丰富的经验。针对黑龙江省湿地保护管理体制存在的问题,结合美英的湿地开发、管理成功经验,提出了完善湿地保护管理法律体系、建立黑龙江省湿地管理体制联防联治统筹协调机制和协调湿地属地管理与自然保护区管理权限的关系三条法律对策,期望能理顺黑龙江的湿地管理体制,使得其湿地的保护、开发、管理走上法制化轨道。
【关键词】：湿地保护 管理体制 法律对策
【学位授予单位】：黑龙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-8
• 绪论8-13
• 一、黑龙江省湿地保护管理体制现状分析13-21
• （一）黑龙江省湿地的自然概况13
• （二）黑龙江省湿地保护立法历程13-14
• （三）黑龙江省湿地保护管理体制的现状14-17
• 1.中央政府的湿地保护管理体制14-16
• 2.地方性湿地保护管理体制16-17
• （四）黑龙江省湿地管理体制的“乱象”17-21
• 1.黑龙江省湿地管理体制的法律保障不足17-18
• 2.湿地管理部门权责界限不清18-19
• 3.湿地保护属地管理与保护区管理权限配置相冲突19-21
• 二、美、英湿地管理体制的成功经验21-25
• （一）美国的湿地保护管理成功经验21-23
• 1.完善的湿地许可管制制度21-22
• 2.扫除湿地保护管理体制障碍的手段多样22-23
• （二）英国的湿地保护管理成功经验23-25
• 1.完善的湿地保护管理法律体系23
• 2.设立专门机构对自然保护区实施统一管理23-25
• 三、健全黑龙江省湿地管理体制的法律对策25-31
• （一）完善湿地保护管理法律体系25-27
• 1.制定国家层面的湿地专门法25-26
• 2.健全黑龙江省湿地保护法律体系26-27
• （二）建立黑龙江省湿地管理体制联防联治统筹协调机制27-29
• 1.建立联防联治统筹协调机制27-28
• 2.健全湿地许可审核制度28
• 3.完善代位处罚制度与湿地信息共享制度28-29
• （三）协调湿地属地管理与自然保护区管理权限的关系29-31
• 结语31-32
• 参考文献32-35
• 致谢35

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