我国林权抵押的障碍及其突破研究

发布时间：2017-04-06 03:01

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【摘要】：集体林权制度改革被称为是农村的“第三次土地革命”，其核心目的就是要加快促进林业的发展，而林业的发展离不开资金的支持。因此，林权抵押就自然成为了林业制度改革中的重要部分。虽然林权抵押已在全国各地轰轰烈烈地展开，然而无论是在理论制度层面，还是在实践层面，林权抵押均面临着诸多问题有待解决。 在理论层面，林权抵押内涵还有待澄清。首先，从主体看，林权抵押的抵押人，不仅应当包括普通的林农或林业经营者，还应当包括拥有林地所有权的集体经济组织；林权抵押的抵押权人也并不必须是银行等金融机构，而是可以为其他普通的债权人。其次，从客体看，并非所有林权都能成为林权抵押的客体。林权抵押的客体只应当包括林地使用权和林木所有权在内。再次，从特征看，林权抵押有着一些与传统抵押不同的特性。林权抵押具有很强的政策性、抵押客体价值的不确定性以及内容的复合性。 在法律层面，林权抵押遭遇了很大的法律障碍。首先，因森林或林木资产抵押时，其林地使用权须同时抵押。而对于通过家庭承包方式取得的林地使用权抵押，我国立法一贯持否定态度。以家庭承包方式取得的林地及其林木就无法单独用作抵押。其次，林权抵押最终须主要依靠采伐林木来实现，然而在严格的采伐制度下，这一目的很难达到。过分狭窄的抵押范围以及过分严格的采伐制度，，使得林权抵押目前只能依靠政策的支撑。要让林权抵押脱离政策的襁褓，最终得以在市场中生存，就必须破除相关的法律障碍。 在实践层面，林权抵押也遭遇到了林权抵押成本较高、金融产品期限短、森林资源资产抵押率低、金融机构参与意愿不强等诸多困难。这些困难的出现除了因林业自身的特殊性影响外，也是因为林权评估体系、林权流转市场、森林保险体系等配套机制不完善造成的。为帮助林权抵押走出困境，必须加大政府支持力度，完善林权评估体系，建立规范统一的林权流转市场，完善森林保险体系，提高金融部门对林业发展的金融支持力度。
【关键词】：林权 林权抵押 障碍 困境
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.63;D923.2
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-10
• 第1章 绪论10-14
• 1.1 研究的背景10
• 1.2 研究的意义10-11
• 1.3 研究的现状及问题11-12
• 1.4 研究的思路及方法12-14
• 1.4.1 研究的思路12-13
• 1.4.2 研究的方法13-14
• 第2章 林权抵押的理论问题分析14-20
• 2.1 林权抵押的内涵分析14-17
• 2.1.1 林权抵押的主体界定14-15
• 2.1.2 林权抵押的客体界定15-17
• 2.2 林权抵押的特征分析17-20
• 2.2.1 较强的政策性18-19
• 2.2.2 客体价值的不确定性19
• 2.2.3 客体的复合性19-20
• 第3章 林权抵押的法律障碍及其破除20-30
• 3.1 限制林地使用权抵押的正当性反思20-25
• 3.1.1 法律上关于林地使用权抵押的限制性规定20-22
• 3.1.2 否定林地使用权抵押的见解22-23
• 3.1.3 限制林地使用权抵押的正当性反思23-25
• 3.2 过分严格的森林采伐制度的效果质疑25-29
• 3.2.1 现行采伐制度的基本内容25-27
• 3.2.2 现行森林采伐制度的效果质疑27-29
• 3.3 我国林权抵押法律障碍的破除29-30
• 第4章 林权抵押的实践困境及其出路30-38
• 4.1 目前林权抵押所面临的困境30-32
• 4.1.1 林权抵押成本较高30
• 4.1.2 林权抵押金融产品期限短30-31
• 4.1.3 森林资源资产抵押率低31
• 4.1.4 金融机构参与林权抵押的意愿不强31-32
• 4.2 林权抵押困境的原因分析32-35
• 4.2.1 林业自身的特殊性32-33
• 4.2.2 林权评估困难，评估费用过高33
• 4.2.3 林权流转市场体系尚未建立，变现困难33-34
• 4.2.4 森林保险体系不健全34
• 4.2.5 贷款人缺乏必要资质34-35
• 4.3 完善林权抵押工作的建议35-38
• 4.3.1 加大政府支持力度35
• 4.3.2 实施规范的林权抵押评估35-36
• 4.3.3 加快建立林权流转市场36
• 4.3.4 完善森林保险体系36-37
• 4.3.5 提高林权抵押业务开展能力37-38
• 结论38-40
• 参考文献40-43
• 致谢43

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 王清军;;集体林权制度改革背景下森林采伐管理体制变革研究——兼论森林法的完善[J];东南学术;2010年05期

2 刘淑春;;改革开放以来中国农村土地流转制度的改革与发展[J];经济与管理;2008年10期

3 杨建莹;钱皓;;商业银行抵押贷款问题调查[J];金融研究;2008年03期

4 马菁蕴;王s

本文编号：288111