我国检察机关提起环境公益诉讼的职能定位及制度构建研究

发布时间：2020-11-20 18:28

　　 环境公益诉讼,作为一种新型的诉讼类型,是指由个人或组织、国家机关以维护国家的或集体的、社会的、不特定多数人的环境公共利益为目的,依据一定的法律向法院提起的一种诉讼。根据被诉对象的不同,可以分为环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼。在当今社会环境污染愈演愈烈,严重威胁着人们或是人类的健康与生存。建立环境公益诉讼制度在各国已经成为一种共识,其必要性不言自明。 但是,由谁代表环境公共利益向法院提起诉讼,各国的做法很不一致。在我国已经发生的环境公益诉讼案件当中,诉讼程序的大多是由广大公众启动,检察院启动环境公益诉讼程序的案例虽不在少数,但都是接受公众的举报后才“被动”启动“环境公益诉讼”(此处姑且称其为环境公益诉讼,因为目前还不存在法定的环境公益诉讼)程序的。然而,在检察院提起的“环境公益诉讼”案件当中,检察院处于何种法律地位,各个案件都不一样。那么在我国检察机关在环境公益诉讼中究竟应处于什么样的法律地位呢?本文结合案例,通过介绍国内外检察机关提起环境公益诉讼的案例,运用历史的、比较的、逻辑的分析方法论述了检察机关在我国将来的环境公益诉讼当中应处的法律地位,并就环境公益诉讼的制度构建提出了一些建议。
【学位单位】：中国海洋大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2010
【中图分类】：D925;D926.3;D922.68
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 我国检察机关走出支持环境公益诉讼的第一步
    第一节 国外检察机关担任环境公益诉讼原告概览
        一、英美法系国家的立法现状及发展趋势
        二、大陆法系国家的立法现状及发展趋势
    第二节 我国发生的检察机关提起环境公益诉讼案件概览
        一、我国发生的检察机关提起环境公益诉讼的案例介绍
        二、从新中兴洗水厂污染河流一案看检察机关的职能定位
    第三节 检察机关在环境公益诉讼中法律地位的理论分析
第二章 检察机关提起环境公益诉讼实践提出的问题
    第一节 实践对理论提出的问题
    第二节 检察机关自身存在的问题
        一、检察机关的提起环境公益诉讼意识不够强烈
        二、我国检察机关的设置限制了其提起环境公益诉讼
        三、检察院环境公益诉讼的起诉权缺乏监督
    第三节 我国现行法律存在的问题
        一、检察机关提起环境公益诉讼缺少法律依据
        二、我国现行法律规定限制了检察机关的诉权
    第四节 在环境公益诉讼程序中存在的问题
        一、可否对检察机关进行反诉的问题
        二、检察机关对诉的处分权问题
        三、检察机关提起公益诉讼,不利于保护被告的合法权益
第三章 检察机关担当环境公益诉讼原告的正当性
    第一节 检察机关担任环境公益诉讼原告的法理基础
        一、诉讼理论的发展
        二、当事人理论
        三、国家对民事活动领域适当干预理论
    第二节 检察机关担当环境公益诉讼原告的必要性
        一、检察机关提起环境公益诉讼是维护社会公益的迫切需要
        二、行政部门的力量有限,需要检察机关力量的介入
        三、检察机关提起环境公益诉讼是对社会弱势群体的有效保障
        四、检察机关提起环境公益诉讼是其法律监督职能的扩展
        五、适应世界经济新发展的需要
    第三节 检察机关担当环境公益诉讼原告的可行性
        一、理论上的可行性
        二、现实中的可行性
        三、检察机关担当环境公益诉讼原告的法律依据分析
    第四节 检察机关与其他可能担任环境公益诉讼原告的主体之比较分析
        一、与环境行政管理机关比较
        二、与非政府组织团体比较
        三、与公民个人比较
第四章 检察机关担当环境公益诉讼原告需要解决的法律问题
    第一节 尽快制定合乎国情的《环境公益诉讼法》
        一、制定《环境公益诉讼法》
        二、在《环境公益诉讼法》中应解决的几个主要法律问题
    第二节 完善环境公益诉讼相关的配套制度
        一、从公益诉讼主体上加以完善
        二、进一步完善公益诉讼范围以明确我国检察机关提起环境公益诉讼的范围
        三、完善我国现有的立法规定
        四、建立告发行使公诉权原则和审查制度
        五、完善环境公益诉讼费用的相关规定
        六、构建科学合理的检察权分布格局
        七、建立健全检察机关民事、行政公诉制度,确保检察机关全面行使公诉职能
第五章 检察机关担当环境公益诉讼原告的局限性
    第一节 检察机关提起环境公益诉讼的范围的限制及弊端
        一、检察机关提起环境公益诉讼的范围有限
        二、检察机关提起环境公益诉讼的主要弊端
    第二节 检察机关在环境公益诉讼中的原告身份会导致诉讼结构的失衡
参考文献
致谢

【引证文献】

相关硕士学位论文 前2条

1 李远;海洋环境公益诉讼法律问题研究[D];大连海事大学;2013年

2 吴梦茹;论检察机关之环境公益诉讼原告资格[D];湖南师范大学;2013年

本文编号：2891813