地方政府环境质量责任的法理与制度完善

发布时间：2021-01-19 20:26

　　2014年《环境保护法》规定的地方政府环境质量责任是对我国《宪法》加给政权机关的环境保护职责的立法表达。因为《宪法》早已确定了保护环境的国家使命、基本国策,遵循宪法规定,我国其他一些单行环境法也有关于政权机关环境质量责任的规定。2014年《环境保护法》和其他法律规定的政府环境质量责任是"积极责任"或"建设性责任",而非不利法律后果。地方政府环境质量责任的另一面就是保护环境的权力。宪法、法律在加给地方国家机关维护或提高环境质量责任的同时,也赋予它们保护环境的"建设性权力"。地方政府环境质量责任的责任主体实际上是地方各级国家政权机关。对于政府环境质量责任的履行来说,更急需做的不是设计出对政府"问责"的方案,而是加强推进地方政权机关履行保护环境"积极责任"的制度建设,包括建立经济社会发展与环境保护规划制度、环境质量目标主义指导下的总行为控制制度和以改善流域等空间环境单元环境质量为管理目标的区际环保合作制度。 

【文章来源】：现代法学. 2019,41(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：14 页

【文章目录】：
一、地方政府环境质量责任的宪法 （文本） 根据
二、地方政府环境质量责任的宪法学解读
    （一） 地方政府环境质量责任是保护之责
    （二） “建设性责任”匹配“建设性权力”
    （三） 地方环境质量责任的真实主体:地方国家政权机关
三、促进地方政府环境质量责任履行的制度建设
    （一） 经济社会发展与环境保护规划制度
    （二） 环境质量目标主义指导下的总行为控制制度
    （三） 以改善流域等空间环境单元环境质量为管理目标的区际环保合作制度


【参考文献】：
期刊论文
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[3]国家环境保护义务的制度展开——以政府违反环境保护义务的责任制度为切入点[J]. 徐以祥,张文波.  安徽警官职业学院学报. 2017(01)
[4]环保督查制度:推动建立督政问责监管体系[J]. 葛察忠,翁智雄,董战峰.  环境保护. 2016(07)
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[7]城市环境问责问题研究——以大连为例[J]. 艾丽娟,王子彦,韦芳慕.  中国名城. 2016(02)
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[9]论我国环境法中的总行为控制制度[J]. 徐祥民.  法学. 2015(12)
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本文编号：2987657