经略海洋背景下海洋牧场若干法律问题分析——以威海市海洋牧场为例

发布时间：2021-03-07 15:20

　　随着海洋强国战略的逐步实施,各省市的"海洋牧场"建设如火如荼,然而对海洋牧场的研究主要集中于技术、农业层面,政策法律层面却鲜有问津。在调研威海市五大国家级海洋牧场示范区的基础上,对海洋牧场的主要类型、特征和基本法律内涵进行理论阐述,归纳出目前海洋牧场在经营和建设中存在的法律空白和监管空白点,为海洋牧场的建设发展提供法律意见和支持。 

【文章来源】：世界海运. 2019,42(01)

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、海洋牧场的概念和内涵
    1. 增殖型海洋牧场
    2. 养护型海洋牧场
    3. 休闲观光型海洋牧场
    4. 综合性海洋牧场
二、山东省威海市海洋牧场及其管理情况的调研
    1. 基本情况
        （1） 山东荣成北部海域示范区
        （2） 山东爱莲湾海域示范区
        （3） 山东荣成市南部海域好当家示范区
        （4） 山东荣成市桑沟湾海域示范区简介
        （5） 成山鸿源海洋牧场简介
三、威海市海洋牧场产业现存的法律问题分析
    1. 海洋牧场的安全问题
        （1） 海洋牧场的礁体影响航行安全问题
        （2） 海洋牧场平台本身存在安全问题
    2. 海洋牧场经营中涉及的船舶等海事海商问题
        （1） 作为客船功能, 这类船舶的监管部门为各市 （县） 海事主管机关。通过调研发现很多运送船都是船长小于5米的小型船, 由渔船改造的 （船上增加一些座椅） , 实际上基本处于“无人管”状态, 因为这类船舶很难得到海事部门和船舶检验机关的登记和法定检验。
        （2） 作为休闲旅游船舶功能, 这类船舶的监管部门为各县市的海洋与渔业部门。
    3. 海洋牧场海域使用权、承包权法律问题
        （1） 海洋牧场海域使用权批准时间短, 使用金标准过高。
        （2） 海洋牧场存在重建设、轻管理、审批后用海不规范等问题。
四、法律对策及建议
    1. 重视海洋牧场区域内航道安全和平台安全, 明确安全责任主体
    2. 规范海洋牧场运送游客船舶准入机制
    3. 重视建成后的监管, 发挥各职能部门联动机制
    4. 建议出台地方性的海洋牧场管理条例, 构建扶持海洋牧场发展的法律体系
五、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]科学推进海洋牧场的生态建设[J]. 周治刚.  海洋与渔业. 2017(08)
[2]现代海洋牧场建设之我见[J]. 杨红生,霍达,许强.  海洋与湖沼. 2016(06)



本文编号：3069353