《节约能源法》若干问题研究

发布时间：2021-04-18 17:39

　　《节约能源法》于1998年颁布实施。现行的《节能法》在我国节能管理工作中发挥了不可替代的重要作用。《节能法》颁布实施之后,我国基本节能状况发生的改变主要体现在三个方面:首先,产值能耗不断降低;第二,重点用能单位能源利用效率明显提高;第三,节能技术进步取得显著成效。从客观上看,现行《节能法》所起到的作用和影响是积极的。但是随着社会、经济的进一步发展,法律所置身的环境发生了明显的改变,《节能法》在诸多方面反映出了它的局限性和立法本身存在的问题。我国的能源基本状况为:能源储量和储备不足,我国以煤炭为主的“低质型”能源消费结构;造成了能耗高而效率低的后果。能耗与效率深刻影响着未来经济增长能源供给存在的巨大缺口,同时又对环境产生一系列不可逆转的影响。现行《节能法》未能以我国能源形势对社会、经济、环境和我国能源安全影响的高度,来认识节能的重要性和紧迫性;同时由于立法的时代因素所限,《节能法》也为能充分利用市场和政府在节能领域的作用,来进行制度设计、节能管理与法律规制,导致《节能法》成为一部针对性不强、制度实施效果不佳、可操作性差、执法不力的软法。本文将从以下四部分进行研究和分析,运用历史考察、法律... 

【文章来源】：华东政法大学上海市

【文章页数】：82 页

【学位级别】：硕士

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导言
第一章 《节 约能源法》的历史沿革
    第一节 以节约为重的总量控制阶段（立法前期准备阶段80 末—90 初）
        一、立法背景
        二、立法特点
        三、立法内容与重点
        四、立法工作情况
    第二节 以节能促环保时期（立法调研论证阶段1991.4——1993.5）
        一、立法背景
        二、立法特点与重点
        三、立法工作情况
    第三节 提高能源效率阶段（《节能法》审议通过、实施阶段90 年代后期）
        一、立法背景
        二、立法内容与重点
        三、立法工作进程
第二章《节 约能源法》存在的问题
    第一节 立法理念
        一、《节能法》未能突出节能的重要性
        二、《节能法》未厘清市场与政府在节能管理中的关系
        三、《节能法》缺少生态环境关怀
    第二节 调整范围
        一、交通节能
        二、建筑节能
        三、商用和民用节能
        四、政府自身节能
    第三节 节能管理机制
        一、计划经济时代政府管理特征明显
        二、经济激励手段运用不力
        三、市场化节能新机制未予引入
    第四节 节能管理体制
        一、节能管理部门职责不明、分工不清
        二、节能监察
    第五节 节能管理制度
        一、节能管理制度的责任设计
        二、制度内容过于原则、操作性差
        三、节能管理审查制度缺失、执行不力
        四、节能标准未真正实现制度化
第三章 节能领域的国际趋势与经验
    第一节 美国
    第二节 日本
    第三节 英国
    第四节 法国
    第五节 德国
第四章 《节能法》的立法完善
    第一节 提升节能重要地位
        一、明确节能的基本国策地位，保障国家能源安全
        二、整合《节能法》与环境法，促进经济社会可持续发展
    第二节 扩大《节能法》调整范围
        一、填补交通节能的立法空白
        二、强化建筑节能法律责任，推行建筑节能技术进步
        三、将政府自身节能纳入《节能法》调整
    第三节 运用激励手段、建立市场化节能管理机制
        一、完善激励性节能机制，设立节能专项资金、强化节能奖励
        二、增设财税等市场化手段，利用价格杠杆调整能源消费行为
        三、培育市场化节能新机制
    第四节 完善节能管理体制和加强节能监督
        一、健全各级政府的节能责任制
        二、明确政府节能行政主管部门职责
        三、促进节能监督和节能监察机构的法定化
    第五节 健全节能管理制度
        一、完善固定资产投资工程项目用能评价制度
        二、改进禁止新建严重浪费能源建设项目制度
        三、扩展能耗限额管理制度内涵
        四、丰富用能产品耗标识制度
        五、健全重点用能单位节能管理制度
        六、建立节能标准制度
    第六节 严格法律责任
结语
参考文献
在读期间发表的学术论文与研究成果
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]能源效率和节能[J]. 王庆一,涂逢祥,朱成章,汪邦成.  经济研究参考. 2004(84)
[2]美国节能服务回顾及对我国的启示[J]. 孙晶.  电力需求侧管理. 2004(02)
[3]日本通过修订《节能法》以强化节能,值得我国借鉴[J]. 郭廷杰.  节能. 2003(12)
[4]市场经济条件下政府节能管理模式研究报告[J]. 吕文斌.  中国能源. 2003(08)
[5]从油气资源状况论我国未来能源发展战略[J]. 周总瑛,唐跃刚.  自然资源学报. 2003(02)
[6]我国可持续发展中的能源问题[J]. 戴彦德.  节能. 2003(02)
[7]日本的节能法规和石油公司节能概况[J]. 王学文.  石油工业技术监督. 2002(12)
[8]入世后我国能源面临的挑战与对策[J]. 王智伟,杨振耀.  节能技术. 2002(04)
[9]论未来的中国能源[J]. 林宗虎.  自然杂志. 2001(03)
[10]节约能源 促进环保[J]. 陈和平.  北京节能. 2000(01)



本文编号：3145895