北京市雾霾污染的联防联控法律问题

发布时间：2017-04-18 20:02

  本文关键词：北京市雾霾污染的联防联控法律问题，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：北京市因为具有特殊的政治与区位优势，吸引了大量的外来人口，加之传统的工业较多，“城市病”愈发严重。其中最为诟病的当属空气污染。尽管各级环境保护部门在大气污染治理上投入大量人力、物力，，但从治理效果来看并不理想，京津冀区域已经成为雾霾发生的重灾区。 随着国家《大气污染防治行动计划》的发布，各地陆续出台一系列的地方性法规及政策性文件，并努力探索如何联防联控治理区域雾霾。 本文通过对欧盟在大气污染防治方面的立法进行分析，总结归纳出其立法特色，并梳理出可供北京市借鉴的经验。在法律建议章节中进行创新性探讨，以区域合作为主线，提出用共同但有区别责任原则指导区域合作、探讨区域性规章、政府间协议在区域合作方法上的应用。提出部分具有建设性的观点；一要完善立法体系，在修订已有法律的同时，加强区域雾霾防治立法工作；二要优化管理体制，理顺协调机制；三要构建法律制度，保障区域雾霾污染的治理效果；四要创设法律机制，确保各项法律制度的良好实现；五要强化法律责任，做到“有法必依、执法必严”，严惩违法排污行为。希望能为北京市雾霾治理提供有益的参考和启示。 目前，我国在雾霾污染联防联控方面尚处探索阶段，加之法律在维护和促进人类社会发展与进步之作用上的局限性，还应注重在倡导低碳生活方式、普及科学环保知识、增强民众参与意识等方面加强工作。
【关键词】：雾霾 污染 联防联控
【学位授予单位】：中国社会科学院研究生院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D922.68
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-7
• 绪论7-9
• 第一节 选题背景与研究意义7
• 第二节 研究方法及本文特色7-8
• 一、 研究方法7-8
• 二、 本文特色8
• 第三节 文章结构8-9
• 第一章 北京市雾霾污染的成因与特征9-12
• 第一节 雾霾的概念与成因9-10
• 一、 雾霾的概念及成分9
• 二、 PM2.5 的定义及其与雾霾的关系9
• 三、 雾霾的危害9-10
• 第二节 北京市雾霾污染的特性10-12
• 一、 北京市雾霾污染特性10
• 二、 北京市雾霾频发之特殊原因10-12
• 第二章 北京市雾霾污染联防联控的法理基础与法制建设12-17
• 第一节 雾霾污染联防联控的法理基础12-13
• 一、 雾霾污染联防联控的概念12
• 二、 雾霾污染联防联控的法理基础12-13
• 第二节 雾霾污染联防联控的法制建设13-17
• 一、 国家层面的立法与政策性文件13-15
• 二、 区域层面的合作文件15-16
• 三、 北京市相关立法与政策性文件16-17
• 第三章 北京市雾霾污染联防联控的法律问题17-22
• 第一节 立法体系不完备17
• 一、 地方立法存在协调障碍17
• 二、 缺少上位法支撑17
• 第二节 管理体制不健全17-19
• 一、 管理体制不顺畅17-18
• 二、 管理方式欠科学18-19
• 三、 管理水平待提升19
• 第三节 法律制度不完善19-20
• 第四节 法律机制显僵化20
• 第五节 法律责任需加强20-22
• 一、 处罚力度过轻20
• 二、 政府区域监管责任欠缺20-22
• 第四章 欧盟联防联控治理大气污染的经验与启示22-26
• 第一节 欧盟联防联控治理大气污染的经验22-24
• 一、 概述22-23
• 二、 特点23-24
• 第二节 欧盟联防联控治理大气污染的启示24-26
• 一、 理顺协调组织构架24
• 二、 制定科学治理方案24-25
• 三、 加强法律精细化程度25-26
• 第五章 北京市雾霾污染联防联控的法律创新与完善26-39
• 第一节 北京市雾霾污染联防联控的区域合作26-31
• 一、 区域合作原则26-27
• 二、 区域合作方法27-31
• 第二节 北京市雾霾污染联防联控法律的具体建议31-39
• 一、 完善立法体系31
• 二、 优化管理体制31-32
• 三、 构建法律制度32-36
• 四、 创设法律机制36-37
• 五、 强化法律责任37-39
• 结束语39-40
• 参考文献40-43
• 致谢43

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前7条

1 李妍辉;;环境污染损害社会化救济——参考美国环境污染损害赔偿基金[J];法制与社会;2008年17期

2 杨福林;高菲;;浅谈雾霾天气的环境毒理效应[J];安徽农学通报;2013年16期

3 蔡守秋;环境公平与环境民主——三论环境资源法学的基本理念[J];河海大学学报(哲学社会科学版);2005年03期

4 安树民,曹静;试论环境污染责任保险[J];中国环境管理;2000年03期

5 牛睿;;加强区域立法协调 构建东北老工业基地振兴的法治环境[J];理论界;2007年08期

6 常纪文;;环境标准的法律属性和作用机制[J];环境保护;2010年09期

7 环境保护部大气污染防治欧洲考察团;王淑兰;吴险峰;李阳;;欧盟PM_(2.5)控制策略和煤炭使用控制的主要做法——环境保护部大气污染防治欧洲考察报告之四[J];环境与可持续发展;2013年05期

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本文编号：315606