我国水资源有偿使用的法律制度研究

发布时间：2017-04-20 19:16

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【摘要】：水资源对于人类社会的意义重大,它不仅是必不可少的基础性自然资源,也是非常重要的战略性经济资源,它是自然资源与经济资源的双重属性决定了它对人类社会的双重价值。当今,在世界的各个角落都不同程度地存在着水资源缺乏问题,伴随社会经济的快速发展这些问题也愈加严重,全球社会和经济的可持续发展都在很大程度上收到水环境不断恶化及水资源日益短缺问题的影响。因此,只有尽快建立一套适应我国国情水情的水资源管理运行机制,才能有效推动社会的可持续发展和水资源的永续利用,其中水资源的优化配置理论则是在这一背景下能有效推动水资源合理开发、优化利用与全面保护的一项科学理论。在该理论的科学指导与技术支撑下,建立水资源有偿使用制度则是能最大限度地开源节流,.解决水资源供需矛盾,实现资源的合理配置与动态平衡的有效经济杠杆。这一资源管理制度的设立不仅有利于保障自然资源的可持续利用,还在一定程度上推进了自然资源的节约使用与合理开发,为新资源的开发研究筹集了资金,进而利于自然资源的恢复与保护。要建立适应我国国情的水资源配置体制,并促进水资源有偿使用的实施,就有必要对该制度的理论基础和实践过程进行深入的探讨与研究。此制度主要以水资源优化配置理论和水权理论作为其理论基础,但在实践中由于我国对水资源的保护制度起步较晚,水资源保护的法律法规与政策措施都不尽完善,尤其是对水资源有偿使用制度在法律中的确立与水权制度的合理构建还存有很多需完善之处。本文旨在立足于我国当前的国情、水情和建立杜会主义市场经济体制的需要,在水资源优化配置理论的科学指导之下,以深入分析我国当前水资源有偿使用制度为基础,并在综合考量水资源与水环境的自然属性与内在规律,协调好各个利益主体之间的关系的前提下,结合国内外资源有偿使用制度和我国其他资源有偿使用制度的先进理论与实践经验。针对我国在实施水资源有偿使用制度的过程中所暴露出来的缺点和不足,通过完善我国水资源有偿使用制度的立法框架和相关制度体系,加快我国水资源有偿使用的法律制度体系的建设步伐,使得水资源的有偿使用在制度建设、行为规范、保障机制等方面进一步规范化体系化,实现水资源有偿使用制度的效益最大化,进而全面促进我国水资源的合理开发和节约保护,维持水环境的生态平衡,以实现社会经济发展与生态环境保护的双赢。
【关键词】：水资源优化配置 水资源有偿使用 水资源价格 节约用水
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.66
【目录】：

• 摘要10-12
• Abstract12-14
• 第一章 我国水资源有偿使用制度概况14-20
• (一) 水资源有偿使用制度的含义及性质14-15
• (二) 我国水资源有偿使用制度的历史沿革15-17
• 1. 自新中国成立至改革开放15
• 2. 1979年至1987年的探索阶段15-16
• 3. 1988至2001年的国家层面的立法阶段16
• 4. 2002年到2005年的逐步完善阶段16
• 5. 2006年至今的严格征收阶段16-17
• (三) 实施水资源有偿使用制度的现实意义17-20
• 1. 体现了水资源作为国有资源的重要价值17
• 2. 水资源有偿使用能有效减少水资源浪费与流失17-18
• 3. 水资源有偿使用制度实现了政府对水资源的优化配置18
• 4. 水资源有偿使用制度可增加政府的财政收入,有效促进资源利益的地区分配18
• 5. 水资源有偿使用制度具有利益调节功能,能有效平衡地域资源差异18-20
• 第二章 水资源有偿使用制度的理论基础20-27
• (一) 水资源优化配置理论20-22
• 1. 水资源优化配置的理论综述20
• 2. 我国水资源优化配置理论的研究20-21
• 3. 国外水资源优化配置理论的发展与借鉴21-22
• (二) 水权理论22-27
• 1. 我国水权概念的内涵界定22-23
• 2. 水权具体内容23
• 3. 水权的特征23-24
• 4. 我国水权制度的立法现状及水权流转机制24-27
• 第三章 我国水资源有偿使用制度的立法现状及问题27-34
• (一) 我国水资源有偿使用制度的立法现状27-29
• 1. 我国立法中对水权与水资源使用权的界定27-28
• 2. 我国立法中对水费与水资源费的规定28
• 3. 我国立法中对水权交易与水资源使用权流转的相关规定28-29
• (二) 我国水资源有偿使用制度立法存在的问题29-34
• 1. 我国《水法》对水权界定不清29-30
• 2. 我国水权流转的立法缺陷30-31
• 3. 我国的水价体系还不完善31-32
• 4. 水资源有偿使用制度的管理机构设立尚不完善32
• 5. 缺少对水资源补偿机制的立法规定32-34
• 第四章 完善我国水资源有偿使用法律制度的具体措施34-50
• (一) 完善我国水资源有偿使用法律制度的意义34-36
• 1. 有利于缓解水我国水资源短缺,克服水资源的天然不足34-35
• 2. 有利于以较小的资源代价,促进我国经济的可持续发展35
• 3. 有利于调整我国因资源分布不均导致的发展不平衡35
• 4. 有利于完成我国资源配置的市场化管理35-36
• (二) 我国其他资源有偿使用制度的立法研究与借鉴36-38
• 1. 我国土地资源有偿使用制度的立法分析与借鉴36-37
• 2. 我国矿产资源有偿使用制度的立法分析与借鉴37-38
• (三) 完善我国水资源有偿使用法律制度的基本原则38-39
• 1. 坚持水资源优化配置的原则38
• 2. 推动可持续发展原则38-39
• 3. 力求公平与效率原则39
• 4. 加强监督与管理原则39
• (四) 完善我国水资源有偿使用制度的立法措施39-50
• 1. 在立法中明确界定“水权”内涵40-41
• 2. 完善初始水权的确定方式41-42
• 3. 完善水权流转的法律制度42-47
• 4. 完善我国水价体系47-48
• 5. 完善水资源利用的有权管理机构48
• 6. 纳入对水资源补偿机制的立法规定48-50
• 结语50-51
• 参考文献51-55
• 致谢55-56
• 附件56

【共引文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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2 王提银;诰永权;;进一步完善宁夏水权转换制度的探索[J];安徽农学通报(上半月刊);2012年11期

3 姜伟;;农村集体经济组织对水资源权限的探讨[J];安徽农业科学;2006年04期

4 王佳;罗剑朝;;区域性水银行制度研究[J];安徽农业科学;2006年13期

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7 周杰;;福利国家语境下的“新财产权”理论与相关制度实践分析[J];北大法律评论;2010年02期

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9 康纪田;;矿地复垦执行保证金的法治化问题研究[J];环境科学与管理;2008年05期

10 王洪亮;;论水权许可的私法效力[J];比较法研究;2011年01期

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本文编号：319368